中國日報網中國在線消息：國際金融危機尚未見底，擴內需、保增長將成為今年兩會的重要議題。這一鮮明特點已在先期召開的地方兩會上彰顯出來。

中國保增長的目標不能動搖。只有實現保增長目標，才能消化和緩解就業、社保等諸多社會矛盾。

“促就業”成為燃眉之急

在國際金融危機沖擊下，我國面臨空前的就業壓力：一是失業返鄉的2000萬農民工和滯留城市難以就業的農民工。二是600多萬應屆高校畢業生。三是常年新增城鄉就業人員。三路就業大軍形成“疊加”效應，使就業面臨前所未有的壓力。

為應對新挑戰，去年下半年以來，中央緊急出臺一系列促進就業的政策措施，從巨額投資刺激計劃，到產業調整振興規劃，從限制裁員人數、鼓勵企業有所擔當，到出臺政策措施扶持大學生、農民工等就業群體，政府出臺了一系列“保就業”的舉措。

就業乃民生之本。記者調查發現，失業農民工期盼更多技能培訓和就業扶持，大學畢業生則希望政府出臺優惠政策，給予更大的就業和創業空間。

新醫改牽動國人心

被認為“回歸公益方向”的新醫改方案于2008年10月14日公開向社會征求意見，方案涉及公共衛生服務、醫療服務、藥品供應以及醫療保障等多方面內容，勾勒出我國基本醫療衛生制度的新框架。該方案的目標之一是用3年時間建立涵蓋城鄉居民、農民工和大學生的基本醫保制度，“人人”和“基本”成為其兩個關鍵詞。

13億人看病就醫藍圖如何描繪？新醫改方案能否真正從制度上解決百姓看病就醫的后顧之憂？如何切實惠及城鄉百姓？醫療行業相關難題如何解決……這些問題，預計在今年兩會將引起代表委員的熱議。

社保改革“提速”萬眾期待

國際金融危機下，如何完善社保體系讓百姓敢花錢，無疑是擴大內需的關鍵之舉。

多年來，我國城鄉社保仍存在保障覆蓋面小、不適應人口遷移需要、城鄉社保標準不一等問題。

去年12月，在歷經十多年反復醞釀之后，涉及養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種的社會保險法草案向社會公開征求意見，半個多月時間共收到意見70501件，足見百姓的關注熱度。

2009年，社保改革在哪些方面最有可能取得實質性進展？在中央巨額經濟刺激方案驅動下社保體系能否實現新突破？社會保險法將給百姓生活帶來什么改變？一系列有關社保的話題，不僅百姓關心，也將是今年兩會代表委員關注的焦點。

“制度反腐”民心所向

新華網等權威媒體的兩會熱點調查顯示，反腐倡廉問題位居百姓關注度前列。

隨著改革開放進入“深水區”，腐敗案件呈高發趨勢，腐敗分子利用制度漏洞構筑的“腐敗鏈條”越來越復雜，標志著反腐斗爭進入懲防并舉、制度反腐的新階段。

2007年9月，國家預防腐敗局揭牌成立。2008年6月，中央對外發布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，彰顯了中央反腐新思路和更大決心。

社會輿論認為，目前最根本的問題是監督制度還不夠健全，亟須從源頭上突出制度反腐的核心作用，著力構建包括人民群眾、媒體網絡在內的權力運行監督機制，使事前防范、事中監督和事后查處環環相扣。

食品安全再敲警鐘

食品安全重于泰山。近來，三鹿問題奶粉事件告一段落，奶制品行業重振略有轉機，但社會輿論對食品安全的關注度依然很高。

有關專家表示，最近出現的“問題食品”可用三個詞來概括，即“不干不凈”(產品衛生指標超標)、“亂添亂加”(超量使用添加劑或使用被禁用的添加劑)、“不明不白”(食品標識不規范)。

在吃飽之后，國民對“吃好”和“吃得放心”的要求越來越高。但政府部門的管理、生產者的能力和經濟生產水平還沒能跟上這個轉變。如何確保食品安全仍是兩會熱點。

“調結構”關乎發展大計

在應對國際金融危機中，我國應如何汲取歷史經驗和教訓？如何防止在應對危機中滑向單一投資擴張的老路？如何確保“十一五”轉變發展方式的戰略目標不落空？兩會代表委員將給予高度關注。

“十一五”規劃提出轉變經濟發展方式的目標。但國際金融危機提出了新的挑戰。目前中央出臺了一系列刺激和調整政策，意在防止經濟下滑過猛，熨平經濟波動周期。但我們必須認清短期波動和長遠發展的關系，防止“保增長”與“調結構”出現“兩張皮”現象。

關鍵領域改革不到位，粗放的經濟增長就容易反彈。2009年，我國資源價格改革如何推進，循環經濟促進法等相關法律能否順利出臺，今年的節能減排目標能否實現，將成為兩會關注的重大問題。

國家之大，以民為本；擴大內需，民生優先。可以預見，除了上述內容之外，教育改革、災區重建、收入分配以及行政體制等多方面的改革，都將成為兩會關注的重要問題。

編輯：鄧京荊 來源：法制日報