中國日報網中國在線消息：本期關注：破解執行難

國家賠償，別一拖幾年

議案牽頭人：

羅志虎代表（內蒙古團）

核心觀點

對國家賠償法作適當修改，增加強制執行的規定。一旦賠償義務機關不履行賠償義務，賠償申請人有權向法院起訴，相關程序按民事訴訟法的規定來執行。法院應像執行民事案件那樣，依法采取扣押、查封等強制措施，要求賠償義務機關依法執行國家賠償。

后臺故事

“國家賠償法是一項大力保障人權、充分體現社會主義法治精神的重要法律，然而‘國家賠償’這個本應彰顯責任和關愛的詞匯，在現實生活中卻時常遭遇尷尬，受害人有時難以真正獲得賠償。”羅志虎代表在談到即將提交的關于修改國家賠償法的議案時表示，國家賠償法對賠償決定沒有強制執行方面的進一步規定，是賠償決定執行難的重要原因。

羅志虎曾讀過一則報道，某地一位農民因涉嫌故意殺人罪被批捕，經當地中院審理后被判處死刑。后經上級法院裁定，嫌疑人最終無罪獲釋，但這時這位農民已被羈押幾年。省高院裁定，原辦理這個案子的檢察院和法院應共同賠償這個農民18.7萬元，結果一拖3年，農民也沒能拿到這筆錢。

“這種現象并不少見。”羅志虎介紹，一項調查顯示，部分賠償義務機關出于各種原因，不執行法院賠償決定書的現象時有發生。

他認為，出現賠償案件執行難情況的一個重要原因是，雖然國家賠償法規定，“賠償委員會作出的賠償決定，是發生法律效力的決定，必須執行”。但由于這一規定沒有賦予賠償委員會強制執行權，一旦賠償義務機關不自動履行，賠償決定便成空文，既損害了賠償請求人的合法權益，也傷害了法律的權威。

強制執行，立法須提速

議案牽頭人：

遲夙生代表（黑龍江團）

核心觀點

由于法律上的不完善、不系統，社會上出現了債務人難找、執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動等問題；而在執行人員這頭，消極執行、違法執行和阻礙執行的問題也存在，由“執行難”導致的“執行亂”屢有發生。立法已刻不容緩，應盡快制定一部獨立的民事強制執行法，從源頭上治理法院執行難問題。

后臺故事

“‘執行難’、‘執行亂’是一個長期困擾司法公正的老大難問題。為解決難題，立法、司法機關都作了很大努力，但仍無法滿足要求。”遲夙生代表認為，在執行中出現的新情況、新問題，需要認真破解。

“一些當事人想各種‘招兒’來規避法院執行，法院在執行中有時卻無法可依。”她舉例說，幾年前，廣州市一位老人因薪款糾紛訴至法院，判決生效后，向法院申請強制執行，但并未得到被告的支付。出于無奈，老人到鬧市區公開“拍賣”法院的判決書，并懸紅追欠薪款。

目前，我國法院在執行判決時主要援用《民事訴訟法》中關于執行程序的規定。遲夙生認為，這只占到執行程序應予規范內容的1/10，且條文較籠統，操作性不強。

她認為，最高人民法院陸續出臺的司法解釋雖解決了部分問題，但這不能等同于一部統一執行的國家法律。此外，法院的執行根據并不僅限于民商事裁判文書，還有刑事裁決書中的財產內容，行政決定書、仲裁裁決、公證的債權文書等，執行不能單純歸于民事訴訟體系的一部分。因此，急需制定一部系統、嚴密、完備的民事強制執行法。

編輯：富文佳 來源：人民日報