圖為陳紹基委員。資料圖片

中國日報網中國在線消息：“我過去是做公安工作的，上頭發布命令，下面必須嚴格執行。”談到角色轉變時，廣東省政協主席陳紹基說，“到政協就不能用命令的方式來開展工作，而主要是靠協商。”

唱粵劇、寫書法、打乒乓球……陳紹基熱愛中國傳統文化，身上有著濃厚的文人氣質，做政協主席之前，他在政法戰線打拼了二十多年。

“在擔任政協主席過程中，我學會了怎樣與民主黨派協商、與社會各界協商。所以，我到政協后學到最多的、體會最大的就是兩個字———協商。”陳紹基坦言。

擴內需不是簡單讓百姓掏腰包

“政府工作報告給了我們最寶貴的信心！”陳紹基指出，在出口受阻的背景下，擴大內需既是應對危機的應急之策，更是保持經濟持續穩定增長的長遠戰略。

他直言，擴大內需，不能簡單看作是促使老百姓把手中的錢拿出來消費的“掏腰包”行為，而是要建立一整套社會制度，促進社會從生產型向消費型轉變。

陳紹基說，尤其是在當前世界性經濟危機的大背景下，各級政府應更多地把注意力和公共資源投向社會保障，切實加大公共財政對社會保障的投入，逐步提高基本養老保險統籌層次。

“當前，與內需不足并存的一個現象還有社會低收入階層的基本需求無法滿足”，陳紹基建議，適當提高低保標準，進一步完善最低收入保障制度。與此同時，盡快建立起與市場經濟體制相適應，由中央和地方財政分級負責的農村社會保障體系基本框架，促進農村經濟社會和諧發展。

調整分配格局完善相應法規

“城鄉居民收入增長緩慢，貧富分化日趨嚴重”，陳紹基認為，這是當前抑制內需擴大的另一個重要因素。

陳紹基拿廣東舉例。作為第一經濟大省，廣東全省城鄉居民的收入并沒有與GDP的增長同步。據統計，1978年廣東勞動者報酬占GDP比重達60.6%，2000年至2007年，在廣東GDP分配中，個人勞動報酬所占比重從48.1%下降到38.8%。城鄉居民收入差距不斷擴大。1998年至2007年，城鄉居民收入比從2.51倍上升至3.15倍。區域和群體之間貧富分化嚴重。

“這是長期以來經濟增長未能有效轉化為城鄉居民收入和拉動內需的根本矛盾所在。”陳紹基說。

因此，陳紹基建議，要切實提高城鄉居民的收入，讓經濟發展的成果實實在在地惠及人民群眾，真正體現以人為本的發展宗旨。防止由于居民收入減少導致對拉動內需的抑制，加強對工資收入分配的宏觀調控，完善相應的法律法規，逐步提高勞動報酬占國民收入的比重，使勞動報酬增長與經濟增長和企業效益增長相適應。

此外，陳紹基建議，建立健全農業補貼的政策法規，完善補貼機制，擴大補貼范圍。積極探索信貸資金支農的新機制，使農村金融更好地為農村經濟發展服務。

制定規程促進政治協商制度化

陳紹基說：“社會主義愈發展，民主也愈發展，正是廣東民主政治發展的生動寫照。”他介紹說。廣東省委、省政府在高度重視民主政治建設上，近年來做了不少探索和實踐。目前正在著手制定《政治協商規程》，促進政治協商的制度化、規范化、程序化，努力探索社會主義民主政治的程序設計和制度設計。

“政治協商不能成為花瓶。”陳紹基說，“針對目前政治協商還不夠規范的問題，規程將進一步細化和明確協商的內容、形式和程序等。”

比如，省政協全會要討論政府工作報告和兩院報告，“之前多少天要送達政協，省政府哪位領導出席協商，采取何種形式協商等等，這些都要在規程中明確下來，并且嚴格執行。”陳紹基表示。

“接下來，政協委員的建議怎么處理，也要明確下來，比如答復的期限和形式等等。”陳紹基告訴記者，“時間地點人物內容都要明確。”

“《政治協商規程》的制定工作，得到了全國政協的肯定，省委爭取在年內出臺。”陳紹基說。

陳紹基表示，要積極搭建擴大公民有序政治參與的新載體新平臺，不斷擴大政協工作的社會開放度，引導公民運用政協平臺實現有序政治參與，使人民政協成為社會各階層各群體政治參與和利益表達的重要渠道和陣地，把人民群眾參政議政積極性引導到社會主義民主政治建設軌道上來。

（編輯：霍默靜 來源：法制日報 記者：楊傲多）