這幾天全國兩會開得熱火朝天,在金融危機(jī)背景下,人大代表政協(xié)委員關(guān)注點(diǎn)自然更多地集中在經(jīng)濟(jì)方面上,4萬億國家投資刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,尤其引起重視。

怎樣用好這一大筆投資,使每分錢都發(fā)揮應(yīng)有的作用引起了浙江代表們的熱議。代表們都表示,4萬億投資的去向及利用,一定要高度公開、透明,接受公眾的監(jiān)督,杜絕可能產(chǎn)生的腐敗。

監(jiān)督“五大百億”給了浙江經(jīng)驗(yàn)

“溫總理在今年的政府工作報(bào)告中說,我們的每一分錢都來自人民,必須對人民負(fù)責(zé)。這話讓我感受到了肩負(fù)的責(zé)任。我們必須讓每分錢投資都用對地方。”全國人大代表、浙江省檢察院檢察長陳云龍外表溫和,說話果斷簡潔。在昨天的小組發(fā)言中,陳檢察長三句不離本行,關(guān)注的還是怎么積極參與保障“四萬億投資”資金安全工作。

陳云龍說,為了拖動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須擴(kuò)大內(nèi)需,“現(xiàn)在黨和政府在這一塊上應(yīng)該說力度很大,通過政府主導(dǎo)的投入來推動內(nèi)需。”但他也認(rèn)為,重大工程建設(shè)仍是職務(wù)犯罪高發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域,需要采取積極的預(yù)防工作。“我們省里跟全國一樣,搞了一個(gè)分幾年實(shí)施的投資方案,叫‘三個(gè)千億’。我們必須高度地關(guān)注這一塊投資的安全問題,讓‘三個(gè)千億’成為廉潔工程、放心工程。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目上去了,干部沒有倒下,也就是說干部安全、資金安全。”

他就如何開展預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作提出了一套詳細(xì)的措施。“浙江省檢察院在這方面應(yīng)該說有一些工作的經(jīng)歷和成功的經(jīng)驗(yàn)。以前我們省里有一個(gè)‘五大百億’工程,省檢察機(jī)關(guān)直接介入了預(yù)防工作,成效非常好。據(jù)我了解,整個(gè)‘五大百億’工程迄今為止發(fā)現(xiàn)腐敗問題查處的只有6人,這真的不容易。”陳云龍?zhí)岢鲆梃b過去的經(jīng)驗(yàn),為“四萬億”所涉及的工程項(xiàng)目、資金、干部隊(duì)伍的預(yù)防提供機(jī)制保障。包括成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)的責(zé)任機(jī)制、工程建設(shè)項(xiàng)目的信息共享機(jī)制、工程建設(shè)項(xiàng)目的督查考核機(jī)制等。

陳云龍?zhí)貏e提到,各級檢察機(jī)關(guān)要主動聯(lián)系發(fā)改委(局)、監(jiān)察和審計(jì)部門,重點(diǎn)加強(qiáng)對鐵路、公路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的職務(wù)違法違紀(jì)預(yù)防。在具體預(yù)防工作中,注重維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,不干預(yù)參建單位的日常管理活動,不輕易擴(kuò)大案件的知情面,不輕易傳喚企業(yè)公司經(jīng)營管理者,不輕易報(bào)道有損企業(yè)形象和聲譽(yù)的案件等,全力維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

不能讓大金庫的錢流到小金庫

全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮可算“明星”代表了。昨天早上,不少記者集中在浙江代表團(tuán)第三組,因?yàn)椤奥犝f劉代表今天要發(fā)言”。

去年他建議立5個(gè)法:《國民收入分配法》、《預(yù)算法》(修改)、《懲處集體貪污法》、《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《編制法》,每個(gè)法背后都是“黨和政府工作還不完善的地方”。今年他提出應(yīng)盡快設(shè)立4個(gè)法,把重點(diǎn)放在了治理“小金庫”上,保障國家“大金庫”。

劉錫榮說,今年是國家財(cái)政非常困難的一年,國務(wù)院舉債來拉動投資和內(nèi)需,中央甚至還替省級政府發(fā)行了2000億國債。

“這個(gè)時(shí)候,出臺幾個(gè)法律顯得尤其迫切,因?yàn)槟壳白钚枰芎谩蠼饚臁?萬億能不能集中起來,能不能用到位,都關(guān)系國計(jì)民生啊!”

相對“大金庫”的是“小金庫”,劉錫榮代表對“小金庫”有著深刻的分析。“‘小金庫’其實(shí)是公務(wù)人員利用手中的權(quán)力為小集體謀利益,它們就像一道道暗溝,截留本該屬于‘大金庫’的資金。國務(wù)院非常重視專項(xiàng)治理‘小金庫’工作,年年提,但這項(xiàng)工作特別難。因?yàn)檫@跟個(gè)人腐敗不一樣,這是集體腐敗,集體里人人得益,誰都不愿檢舉揭發(fā)。”

他建議設(shè)立《行政收費(fèi)管理法》,“這就是管理小金庫的,不能讓本該屬于‘大金庫’的錢先流入小金庫,肥了小金庫”。

此外還有《稅收征收管理法》(修改)、《行政監(jiān)察法》(修改)、《預(yù)算法》(修改),從方方面面達(dá)到共同的保障目標(biāo)。

劉錫榮搞了10多年紀(jì)檢工作,在他看來,只要各種各樣的“小金庫”不除去,政府行政執(zhí)法部門就不肯“放權(quán)”;不取締“小金庫”,公開的“三亂”和貪污受賄行為就不可能杜絕。

（編輯：霍默靜 來源：新華網(wǎng)/錢江晚報(bào) 記者 何晟 鐘慧麗 楊曉政)