“海南改革開放進程中的標志性事件"

中國日報網中國在線消息：在洋浦保稅港區批復之際，本刊特別專訪了中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林。長期以來，中改院始終把洋浦經濟開發區的發展作為重點研究課題之一。中改院課題組曾在2001年提出洋浦的發展定位——以油氣綜合開發為主的新型工業基地。2005年3月，中改院受洋浦經濟開發管理局委托，對洋浦發展的總體規劃和產業定位進行深入研究，提出了建設洋浦自由工業保稅港區的框架性研究報告。今天，報告已經成為現實。

與上海、大連、天津三個保稅港區相比，洋浦有怎樣的特色？

保稅港區是我國繼設立經濟特區、經濟開發區、保稅區、出口加工區、保稅物流園區之后，開放層次最高的一種經濟區域開放模式。洋浦保稅港區的設立，是我國改革開放的重大戰略步驟之一，也是海南經濟發展的重中之重。

洋浦與其他三個保稅港區相比，既有共同的地方，也有不同的特點，其發展的關鍵還在于正確而有效的產業定位。洋浦保稅港區的港口條件潛力巨大，為發展油氣重化工業創造了重要條件。洋浦要充分發揮區位、資源優勢，實行高度開放的政策，以油氣綜合開發為重點，把洋浦建成現代化油氣綜合開發基地和新型工業基地，實現鄧小平當年的戰略設想。

您怎樣看待洋浦保稅港區對于海南經濟發展的意義？

海南省是最近兩年正式申請設立洋浦保稅港區的。但為爭取洋浦實行符合國際慣例、高度開放的運作模式，已經歷了近20年的努力。1989年4月，鄧小平對洋浦發展問題做出重要批示。這些年，由于多種歷史原因，盡管洋浦開發區有很大發展，但始終沒能實現鄧小平同志的遺愿。

特區“特”在哪里？是近幾年海南人常常思考的問題，洋浦保稅港區的設立，是海南在改革發展新階段突出“特”字，繼續發揮經濟特區優勢的重大戰略舉措，是海南“重塑特區意識，重振特區精神”的動力，是海南改革開放進程中的標志性事件，必將極大地鼓舞海南人民加快改革開放的信心，從多方面促進海南經濟社會發展。

我們注意到洋浦的產業定位和新加坡有一定的相似之處，是不是也都考慮到要做區域經濟的物流中心？

是有些相像之處，我們在洋浦的產業規劃中也特別提到了可以借鑒新加坡裕廊島的經驗。國務院正式批準設立洋浦保稅港區向國內外發出一個重要的信息：洋浦需要進一步開放，洋浦會更加開放。洋浦保稅港區的設立，將為我國對外開放戰略的實施、發展華南特別是環北部灣地區面向東南亞的國際航運和物流發揮重要作用。

洋浦保稅港區肯定將在區域經濟合作進程中發揮重要作用，設立洋浦保稅港區有利于發揮洋浦天然深水良港的優越條件，搶占東南亞地區新的航運制高點。洋浦保稅港區也將在“中國-東盟”貿易自由化進程中發揮重要作用，成為中國-東盟自由貿易區的重要口岸。另一方面，洋浦保稅港區是我國環北部灣第一個保稅港區，它將在泛北部灣區域合作的初始階段占有重要的位置，從而提升海南、洋浦在泛北部灣區域合作中的戰略地位，這種戰略地位不是地區性的，而是區域性的。

在南海這樣一個油氣資源豐富的區域建設保稅港區，是不是也意味著國家將加大在南海實施能源戰略的速度？

洋浦保稅港區肯定將在我國南海油氣資源開發中扮演重要角色。洋浦保稅港區的設立，正值我國南海油氣資源開發的關鍵時期。隨著南中國海油氣資源的合作開發，海南島將成為我國推進南海油氣綜合開發的后方戰略基地。洋浦保稅港區的建立，是這一后方基地建設的核心組成部分。從服務于南海資源共同開發的實際需求出發，洋浦保稅港區的設立，將推動南海油氣資源合作開發的進程，加快推進國家南海開發戰略。洋浦保稅港區的建立，也有利于把洋浦建成區域性的石油商業儲備和戰略儲備基地，這也是國家能源戰略的需要。在我看來，洋浦保稅港區的體制模式設計，要面向未來、與國家和海南省的戰略性發展需求相適應，這樣才能抓住機遇，將洋浦的發展提高到一個新的水平。

編輯：肖亭 來源：新世紀周刊