中國日報網(wǎng)中國在線消息：2009年是中國經(jīng)濟發(fā)展極為艱巨的一年。在這樣的背景下，一直困擾中國發(fā)展的“三農問題”猶如雪上加霜。2 009年一號文件中，關于提高“三農”造血機能的政策有多處，千方百計將資金和政策向農村轉移和傾斜，將不失為破解“ 三農”問題的一個契機。

2009年春節(jié)，黑龍江省甘南縣農民張玉良一家過得并不愉快，雖然吃吃喝喝的年貨不比往年少，但是一家人的臉上都籠罩著一絲憂慮。

張玉良指著院里的一堆玉米說，這一年的糧食都在這呢，一直沒有人收……最大的孫女上小學了，村里沒有學校，才七歲的孩子要到十幾公里以外的鄉(xiāng)里寄宿讀書，吃住的條件不好，孩子得了心肌炎。本打算賣了糧，明年把孩子送到縣里去，讓她的奶奶在縣里租個房子，照顧孩子上學。現(xiàn)在糧食沒賣出去，孩子明年還得在鄉(xiāng)里寄宿一年……想到小孫女一個人在外面讀書，張玉良狠狠地吸著嗆人的旱煙。

“不過沒關系，2009年是農歷的牛年。古語說，‘牛馬牛，好種田’，今年應該是個好年頭。”張玉良說。

在這個北國邊陲的小村子里生活了一輩子的張玉良并不知道，他的玉米賣不出去，是受全球金融危機的影響，國際糧食價格下跌，許多農民都受到了沖擊。而他希望“牛年好種田”的想法，對于中國來說或許過于理想。新年伊始，中國就遭遇五十年一遇的大旱，波及十余個省份……2009年是中國經(jīng)濟發(fā)展極為艱巨的一年。

在這樣的背景下，一直困擾中國發(fā)展的“三農問題”猶如雪上加霜。2009年2月1日，中央“一號文件”正式出臺，這是改革開放以來第11個以“三農”為主題的中央一號文件，也是連續(xù)六年發(fā)布關于“三農”的一號文件。破解“三農 ”問題并非一朝一夕，那么今年會有哪些亮點，農民又有哪些期待呢。

增加投入就是為農民增收

2004年2月，中央發(fā)布了新世紀以來關于“三農”問題的第一個一號文件，提出要“擴大農民就業(yè)，深化農村改革，增加農業(yè)投入，力爭實現(xiàn)農民收入較快增長。”五年來五個一號文件的主題沒有變，在“三農”問題的大政方針上也是一脈相承。2009年的一號文件再次鎖定農業(yè)穩(wěn)定增長和農民持續(xù)增收，并始終貫穿著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這條主線，目的是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農民收入和農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

與往年相比，今年一號文件的突出亮點在于全面增加對三農的財政投入。五年來，中央財政對“三農”的投入一路走高，從2004年的2626億，到2008年的5625億，短短五年投入已經(jīng)翻了一番。盡管2009年中央財政對“三農”的具體投入尚需“兩會”后才能得知，但有消息稱今年中央財政對“三農”的投入有望接近7000億。其中對種糧農民的直接補貼可能要增加二三百億，主要用于種糧補貼、良種補貼、購買農機具補貼、農業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼四個方面。

同時，一號文件在一些惠農的具體措施上有不少創(chuàng)新，例如，取消了中西部地區(qū)農村有關公益性建設項目的縣及縣以下資金配套要求，2009年起對中等職業(yè)學校農村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生實行免費，鼓勵省直管縣體制等等。