中國日?qǐng)?bào)中國在線消息：引人關(guān)注的全國兩會(huì)于2009年3月3日在京拉開帷幕，本網(wǎng)特別推出“2009全國兩會(huì)系列訪談”，邀請(qǐng)高端人物、熱點(diǎn)代表委員等做客中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)直播間與廣大網(wǎng)友在線交流。本期訪談特別邀請(qǐng)了資深“三農(nóng)”問題專家宋洪遠(yuǎn)，對(duì)話熱點(diǎn)“三農(nóng)”問題，以下是訪談實(shí)錄：

【主持人】剛才了解您對(duì)食品安全也非常關(guān)注，自去年三鹿奶粉事件以來是大家熱議的，我想“兩會(huì)”期間也會(huì)引起大家的關(guān)注。您對(duì)我們國家的食品安全現(xiàn)狀持怎樣的判斷？

【宋洪遠(yuǎn)】對(duì)食品安全狀況的關(guān)注，人們一直在熱議。為什么這個(gè)問題突出，還有一些客觀的因素。我們要全面的分析這個(gè)問題。這里固然有一些主觀上的因素，有一些管理上的因素，甚至有一些管理體制上的因素。實(shí)際上我在這里想強(qiáng)調(diào)一下，還有一些客觀的因素，導(dǎo)致大家關(guān)注食品安全問題。

譬如我們?cè)诠I(yè)化快速推進(jìn)的過程中，工業(yè)化的推進(jìn)一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用。另一方面，正是由于工業(yè)化也帶來一些負(fù)面影響。譬如食品添加劑技術(shù)的出現(xiàn)，生產(chǎn)了添加劑，又使得添加劑可以加到食品生產(chǎn)中去。人們?cè)谑褂锰砑觿┑臅r(shí)候，如果不按要求使用，又不知道哪些可加哪些不可加。工業(yè)化一方面促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，讓大家享受到了工業(yè)化的成果，同時(shí)正是由于工業(yè)化提供了這方面的技術(shù)，有了添加劑，使得添加劑在食品生產(chǎn)過程中添加成為了可能。它就是一種“雙刃劍”。

另外，我們?cè)谕七M(jìn)城市化。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市化也有一個(gè)負(fù)面影響，就是排污。譬如太湖流域快速城市化的結(jié)果，使得一些污水排放增加，污染了水。用水澆了稻田，生產(chǎn)出來的水稻就有問題。這樣分析，也是城市化的影響。

三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平提高了，生活質(zhì)量提高了，對(duì)食品質(zhì)量安全的要求也就提高了。過去生活差的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺的時(shí)候，在座的各位能拿到一個(gè)蘋果，管你什么蘋果，管你什么質(zhì)量，好看不好看，有吃的就不錯(cuò)了。現(xiàn)在你到市場(chǎng)上買蘋果，既要看是什么品種，又要看色澤，要講營養(yǎng)，又要講口感，還要看大小是不是一樣。實(shí)際上在很多國家，包括發(fā)達(dá)國家，他們也都經(jīng)歷了食品安全事故高發(fā)的階段，這和人們對(duì)生活水平的提高，質(zhì)量安全意識(shí)的提高有關(guān)系。

【主持人】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的不同，人們的需求不一樣，工業(yè)化和城市化對(duì)于食品安全也有一定的影響。您認(rèn)為這里是否有政府監(jiān)管不到位，政府職能轉(zhuǎn)變不到位的原因？

【宋洪遠(yuǎn)】也有管理的問題。譬如現(xiàn)在部門分割的體制，就會(huì)產(chǎn)生一些問題。現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、市場(chǎng)管理的環(huán)節(jié)都是分割的，分屬于不同的管理部門。比如說農(nóng)作物種植業(yè)，像小麥，我們實(shí)際上管的是麥稈的生產(chǎn)。從麥苗育苗開始到成長(zhǎng)，長(zhǎng)到成熟，打了糧食，就交給糧食局了。大氣環(huán)境不是我們管的，是環(huán)保氣象局的事情。土地是國土部門的。生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要抓的是產(chǎn)品生產(chǎn)，加工環(huán)節(jié)是工信部來管，流通環(huán)節(jié)是商務(wù)部的，質(zhì)量是檢驗(yàn)檢疫局的。實(shí)際上是部門分割的管理機(jī)制，就很難做到食品的一體化管理，很難做到從田頭到餐桌的全程管理。這樣對(duì)食品安全也有影響。

【主持人】要改變這種狀況，您的建議是不是我們要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制呢？

【宋洪遠(yuǎn)】一方面是要深化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，調(diào)整轉(zhuǎn)變政府職能。另一方面，在大的部門調(diào)整不了的情況下，就像您所說的要有機(jī)制的調(diào)整。像國外就有食品安全委員會(huì)。

【主持人】我們有可能建立這樣的機(jī)構(gòu)嗎？

【宋洪遠(yuǎn)】實(shí)際上也不是沒有探討和研究過，我們都提出過。對(duì)食品安全挑戰(zhàn)比較大的，就是要抓好食品安全管理工作。我們國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營形式，也是我們不得不面對(duì)的一個(gè)常有挑戰(zhàn)性的大問題，在一定程度上又帶有客觀性。

我們有2億多農(nóng)戶，任何一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，都有很多戶在做這個(gè)事情。要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，難度相當(dāng)大。就說雞這個(gè)品種，有幾千萬戶在養(yǎng)，一個(gè)是農(nóng)戶的分散飼養(yǎng)，一個(gè)是規(guī)模化養(yǎng)殖。這要管起來，和歐美國家的農(nóng)場(chǎng)管理比是大不一樣的。所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體多，相對(duì)分散，經(jīng)營規(guī)模的大小又都不同，都給我們的管理提出了很大的挑戰(zhàn)。