2009年12月，國務院批復武漢東湖高新區建設國家自主創新示范區，東湖高新區成為全國繼中關村之后第二家國家自主創新示范區。

按照國務院批復精神，示范區發展的目標是：努力培養和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才，著力研發和轉化一批國際領先的科技成果，在具備優勢的基礎研究學科前沿領域取得一批原創性成果，做強做大一批具有全球競爭力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，建設一批世界一流水平的新型研究機構，全面提高東湖高新區自主創新和輻射帶動能力，全力推動東湖高新區科技發展和創新在十年內再上一個新臺階，成為推動資源節約型和環境友好型社會建設、依靠創新驅動發展的典范。

武漢東湖高新區具備建設國家自主創新示范區的良好條件。一是品牌優勢。“武漢?中國光谷”作為國內最大的光電子信息產業集群，“光谷制造”和“光谷創造”已成為我國在光電子信息產業領域參與國際競爭的知名品牌。二是產業優勢。已形成了以光電子信息為主導，生物、新能源、環保、消費類電子等產業為支柱的高新技術產業集群，光電子信息、生物、消費電子、環保等已成為總收入過百億、數百億的產業。三是創新優勢。東湖高新區誕生了中國第一根光纖、第一個光傳輸系統，主導制定了國際標準5項、國家標準80項、行業標準11項。四是環境優勢。東湖高新區基礎條件良好，構建了一系列自主創新平臺，建設了一批公共服務平臺，為產業技術研發提供了強有力的支撐。園區創業氛圍濃厚，已建有各類孵化器11家，聚集企業近2萬家，每年平均新增企業2000余家。

目前，東湖高新區正通過開展股權激勵和科技成果轉化獎勵、科技金融改革創新、政府自主創新產品采購、創新財政稅收政策試點、高層次人才引進和培養試點、申請綜合保稅區設立等工作，逐項推動示范區啟動之年的各項工作。

一是在股權激勵和科技成果轉化獎勵試點方面，東湖高新區根據財政部、科技部財企2010年8號文精神，結合東湖高新區實際，制定了《東湖國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵試點辦法》、《東湖國家自主創新示范區股權激勵試點工作細則》，規定了科技成果入股、科技成果折股、股權獎勵、股權出售、科技成果收益分成、分紅權激勵和股份期權等股權激勵的具體方式和比例，增加了績效和增值權激勵兩種方式；初步確定了郵科院、中冶南方、華工科技等8家企業作為試點單位，其中部分企業已經提交股權激勵初步方案。

二是在科技金融改革創新方面，完善了代辦股份轉讓系統試點工作前期準備工作。設立光電子、生物、新能源、環保、消費電子五大產業發展基金，提出了設立光谷銀行、股權投資基金具體方案。啟動了中小科技企業征信評級體系建設工作，起草了《東湖國家自主創新示范區促進企業信用體系建設暫行辦法》，擬定了中小科技企業信用貸款、擔保、融資補償三個具體實施辦法。與國家開發銀行、興業銀行等金融機構協商，推動商業銀行在東湖高新區開展科技型中小企業信用貸款融資業務。高新區與光谷聯合產權交易所研究制定非上市股份公司股權交易的方案。推進了部分企業開展知識產權質押融資試點工作，審核發放貸款4000萬元。

三是在政府自主創新產品采購方面，起草了《東湖國家自主創新示范區開展政府采購自主創新產品實施細則》、發布了《武漢市自主創新產品目錄》；制定了首批自主創新產品采購方案，先期擬對示范區內新能源照明、LCOS新型顯示產品進行采購。

四是在開展鼓勵創新的財政稅收政策試點方面，湖北省和武漢市加大對東湖高新區的財政支持力度，決定將區內企業上繳稅收省市留成部門全額返還給高新區的政策延長到2013年。同時，在財政部、國家稅務總局、科技部的指導下，省市財政、稅務部門多次開展了技術研發、成果轉化、重大專項與新興產業、創新人才與創業、科技金融等5個方面的稅收政策專題調研，研究提出了需請國家財稅部門支持的政策建議。目前，湖北省政府正準備將相關政策建議專函報送給國家有關部門研究。

五是在高層次人才引進和培養試點方面，加快推進人才政策創新，力爭在激勵政策上有新突破。全方位拓寬引才渠道，組團到美國等地招聘海外高層次人才，并開展“海外學人光谷行”等活動，建立完善了高層次人才信息庫。抓緊實施光谷人才特區戰略，通過“3551人才計劃”，引進了67名高端人才，資助總額9880萬元。

六是在申請綜合保稅區設立方面，湖北省政府已向國務院呈報了關于在東湖新技術開發區設立綜合保稅區的請示。目前，省市商務部門、東湖高新區正在組織人員對設立綜合保稅區項目進行進一步的論證，將一并報送海關總署。

近期，東湖高新區還將盡快制定出臺東湖國家自主創新示范區總體發展規劃，在構建區域創新體系、打造企業創新工程、營造創新創業環境等方面，整合資源、增創優勢，進一步發揮創新要素對經濟的拉動作用，增強高新區發展對區域經濟的帶動和輻射力，力爭到2013年，東湖高新區產業總規模突破5000億元。

（來源：李卉 編輯：陳璐）