辦證是開(kāi)始還是結(jié)束？

香港衛(wèi)生福利及食物局局長(zhǎng)周一岳在接受記者采訪時(shí)表示，香港在全球首個(gè)規(guī)定為狗植入識(shí)別身份芯片，強(qiáng)制注射狂犬病疫苗是香港管狗的成功經(jīng)驗(yàn)。“注射狂犬病疫苗不僅是為了人類健康，也是為了動(dòng)物的健康，所以，不僅要求養(yǎng)貓狗的人要給貓狗打疫苗，政府部門也會(huì)派員到郊區(qū)、農(nóng)村捕捉流浪的貓狗注射疫苗，再招募市民收養(yǎng)。”

香港漁農(nóng)自然護(hù)理署的負(fù)責(zé)人向記者解釋，因?yàn)榧膊〉仍颍谙愀垡渤Ｓ幸恍┴埞繁贿z棄，會(huì)出現(xiàn)傷人情況，為防止遺棄情況的發(fā)生，政府要求所有狗必須在出生5個(gè)月內(nèi)植入身份芯片。而在香港，不僅殺戮貓狗食用違法，遺棄貓狗也會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。

“香港政府強(qiáng)制犬類植入身份芯片、打疫苗的唯一目的是為了管好狗，保護(hù)人也保護(hù)狗，而不是為了營(yíng)利！這一點(diǎn)十分重要！”該負(fù)責(zé)人告訴記者，在香港，由公職人員植入芯片及施種疫苗的牌照收費(fèi)80港元（相當(dāng)于人民幣70多元），由獲得授權(quán)的私人執(zhí)業(yè)獸醫(yī)植入芯片及施種疫苗的犬只的牌照需46港元；犬只牌照有效期為3年，政府無(wú)利可圖，“辦理狗證只是管狗的開(kāi)始，而不是結(jié)果”。

昨日，鄭州市養(yǎng)犬辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，給狗辦證的目的是“為了公眾安全”，督促辦證的目的是為了更好地做好防疫工作，也是為了幫助失蹤的狗找到主人。和香港辦理“狗證”的費(fèi)用相比，鄭州市首次600元錢的管理費(fèi)和此后每年200元的收費(fèi)年檢，引起了眾多養(yǎng)狗人士的不滿，他們認(rèn)為，應(yīng)該像香港一樣把免疫、植入身份芯片作為辦證的充分條件，只要狗完成了免疫、植入了芯片，政府就應(yīng)該免費(fèi)發(fā)證，而不該以免疫、辦證的名義收取600元錢從中取利。

記者從鄭州市近40家畜牧醫(yī)院了解到，在養(yǎng)犬辦證的高壓之下，有至少5萬(wàn)沒(méi)有辦證的養(yǎng)犬人，主動(dòng)帶狗到各個(gè)畜牧醫(yī)院注射了狂犬疫苗。這是一個(gè)龐大的主動(dòng)免疫數(shù)據(jù)，有聲音認(rèn)為，這對(duì)“交錢辦證了才給免疫、植芯片”是一種諷刺。

都是利益惹的禍？

一個(gè)小區(qū)中，幾個(gè)執(zhí)法隊(duì)員把一只狗包抄到了墻角，一個(gè)網(wǎng)罩了過(guò)去，狗在哀鳴中被扔上了執(zhí)法車。它掙扎著，扭頭努力望著墻角，那里，一個(gè)白發(fā)的老人彎腰抹著眼淚。600元的養(yǎng)狗管理費(fèi)對(duì)一個(gè)孤寡老人來(lái)說(shuō)就是幾個(gè)月的伙食費(fèi)，她無(wú)力拯救曾與她朝夕相伴的狗。7天后，這只名叫小吉的小狗被處死。

這是2008年11月《新周刊》刊載鄭州“打狗”軼事中的一個(gè)情節(jié)，而從2007年至今，約有5000只無(wú)人贖回的狗被鄭州市養(yǎng)犬辦處死，其中不少狗主人同那位老人一樣，無(wú)力為狗繳費(fèi)。有市民據(jù)此調(diào)侃，建議把“城市養(yǎng)犬條例”更名為“城市限制窮人養(yǎng)狗條例”。

“狗養(yǎng)的時(shí)間長(zhǎng)了，有感情了，就覺(jué)得它是家里的一個(gè)人，交不起錢也不想把狗賣了或殺了呀！”采訪中，一個(gè)老人摸著狗對(duì)記者說(shuō)，打狗隊(duì)來(lái)的時(shí)候，他就把門緊緊關(guān)上，抓住狗嘴不讓發(fā)聲。記者了解到，這樣的問(wèn)題在香港幾乎不存在，因?yàn)橄愀圬毨丝谄骄吭戮C援（低保）3000元，80元的“狗證費(fèi)”顯然不是問(wèn)題，而在新加坡辦狗證也僅需6美元，幾乎沒(méi)有人因交不起“狗費(fèi)”而發(fā)愁。

一組來(lái)自于鄭州市養(yǎng)犬辦的數(shù)據(jù)表明，截至今年9月16日，鄭州市共有18823只狗辦證，2008年參加年審的狗只有7044只，相對(duì)于總數(shù)實(shí)在少得可憐。

“600元的養(yǎng)狗管理費(fèi)收得太高，老百姓不接受，消極抵制，不愿辦證，而收上的錢分配不合理，執(zhí)法人員的積極性也受影響！”某區(qū)養(yǎng)犬辦的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，鄭州市養(yǎng)犬辦為鼓勵(lì)抓捕無(wú)證犬只曾經(jīng)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，每抓捕一只狗獎(jiǎng)勵(lì)100元錢，后來(lái)發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)員自己花１０塊錢從農(nóng)村買狗充任務(wù)，騙獎(jiǎng)金，就改變了政策，每抓捕的狗有一只辦證獎(jiǎng)勵(lì)100元。因?yàn)檎邔覍易兓瑘?zhí)法人員的積極性受到一定影響。

“要說(shuō)600元錢逼急了還是很多人會(huì)交的，但要下大力氣去抓狗配合！”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，“鄭州市養(yǎng)犬辦應(yīng)該學(xué)習(xí)上海等地方，把收的錢按比例分配給區(qū)、辦事處和社區(qū)，大家抓狗辦證的積極性才會(huì)高，而在鄭州，錢都讓市養(yǎng)犬辦花了，區(qū)里沒(méi)見(jiàn)錢，辦事處更沒(méi)見(jiàn)錢，沒(méi)有錢，誰(shuí)愿意下真功夫？”