三、先行試點(diǎn)，逐步完善，不斷推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

上世紀(jì)80年代以前，中國(guó)的事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行大體一致的退休制度，退休費(fèi)按照本人退休前工資的一定比例計(jì)發(fā)，由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放。改革開放以后，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，率先進(jìn)行了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，經(jīng)過20多年不斷的改革和完善，企業(yè)職工實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)保障勞動(dòng)者退休后的基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的“安全網(wǎng)”和“減震器”。

目前，事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休制度，資金來(lái)源根據(jù)單位的類別，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)擔(dān)，或由單位籌集。在歷次事業(yè)單位工資制度改革時(shí)，對(duì)退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，但制度模式基本沒有改變。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，事業(yè)單位在養(yǎng)老保障方面的一些矛盾突出出來(lái)，如單位之間退休人員負(fù)擔(dān)畸輕畸重；事業(yè)單位工作人員退休待遇只與退休前工資水平掛鉤，與一生勞動(dòng)貢獻(xiàn)聯(lián)系不緊密；由于與企業(yè)實(shí)行不同的養(yǎng)老制度模式，影響到事業(yè)單位工作人員流動(dòng)后的權(quán)益累計(jì)計(jì)算；保障層次單一。因此，應(yīng)在事業(yè)單位科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革和完善財(cái)稅政策，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

改革的基本思路是：按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革的主要思路是：一是實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；三是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制；四是實(shí)行職業(yè)年金制度，建立多層次的保障體系。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革直接關(guān)系事業(yè)單位工作人員的切身利益，要實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的政策，實(shí)現(xiàn)新老制度平穩(wěn)過渡，保持待遇水平的合理銜接。目前，5個(gè)試點(diǎn)省市正根據(jù)本地事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)和其他改革的進(jìn)展情況，研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的具體實(shí)施方案。

來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 編輯：段若蘭