沒有任何審批手續(xù)，西安南郊北山門口村13戶村民將宅基地湊在一起，集資建造了一棟23層住宅。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，這棟高樓像從城中村低矮民房中“長”出的怪物，被人稱為“最牛違建”。而今，類似的違章建筑不斷出現(xiàn)在城市邊緣，成為城市化過程中的社會治理尷尬地帶，對于它們的處置陷入兩難，亟待走出“民建官拆”的治理困境。

在西安南郊北山門口村,23層的“最牛違建”從一片低矮的城中村民房中拔地而起（7月13日攝）。 新華社記者丁海濤攝

沒有任何審批手續(xù)，西安南郊北山門口村13戶村民將宅基地湊在一起，集資建造了一棟23層住宅。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，這棟高樓像從城中村低矮民房中“長”出的怪物，被人稱為“最牛違建”。而今，類似的違章建筑不斷出現(xiàn)在城市邊緣，成為城市化過程中的社會治理尷尬地帶，對于它們的處置陷入兩難，亟待走出“民建官拆”的治理困境。

“最牛違建”牛在何處？

7月中旬，記者來到位于西安南郊北山門口村，看到這個(gè)被網(wǎng)民稱為“最牛違建”的高樓，南面是一家名為“云佳超市”的6層住宅，將高樓的1至4層陽臺完全遮住，中間幾乎沒有縫隙；東面，是“百姓川菜”餐館，距離不足3米；西面，是一戶村民的自建住宅，距離不足4米。

——夾縫中建起23層樓。從1986年開始，西安市雁塔區(qū)電子城街道辦事處北山門口村的土地就以各種形式被征用或開發(fā)，到2008年進(jìn)行宅基地分配時(shí)，只剩下最后七分地，卻還有13戶村民沒有宅基地。這些村民就將僅有的七分地湊在一起。村支書曹松林說，當(dāng)時(shí)村里開會討論，通過了這一建高樓的方案。