觀點

寧“過”勿“缺”專家提出高危行業(yè)“過度防控”理念

針對近年來頻發(fā)的化工等高危行業(yè)工業(yè)危害事件，有關專家建議，既要重新審視重化工業(yè)企業(yè)布局問題，探索更科學合理的規(guī)劃設計思路，同時，也要在管理中進一步強化從嚴管理的理念，寧“過”勿“缺”。

應逐步調整高危企業(yè)的不合理布局

一些環(huán)境問題專家認為，盡管目前一些高污染企業(yè)在布局上存在著很多不合理的地方，可是由于這些企業(yè)規(guī)模都非常龐大，要搬遷企業(yè)并不現(xiàn)實。但從城市長遠發(fā)展和市民安定角度考慮，可以采取一些有針對性的措施逐步解決因布局而形成的諸多問題。

一是有計劃地調整城市整體規(guī)劃，對居民區(qū)進行逐步遷移。有關專家認為，在目前的工業(yè)布局不能輕易改變的情況下，逐步將一些居民區(qū)有步驟地遷出是一個現(xiàn)實可行的選擇，它的成本要比搬遷一個大型企業(yè)低得多。比如近年來，吉林市政府結合棚戶區(qū)改造工程正在有計劃地將化工區(qū)內(nèi)的居民進行部分遷移，同時，在房地產(chǎn)政策上進行傾斜，鼓勵開發(fā)商在化工區(qū)以外的土地中進行開發(fā)，而對化工區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)進行了一系列的限制。

二是以園區(qū)化思路構建新的沿江高危企業(yè)布局。除了有步驟地進行居民區(qū)的搬遷外，一些專家也指出，對于高危行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持園區(qū)化、集聚式發(fā)展的思路，對于舊有的企業(yè)布局和新建項目進行合理規(guī)劃和調整。

有關專家也認為，走園區(qū)化道路對于解決化工等環(huán)境污染問題將發(fā)揮重要作用。采取園區(qū)化的方式，將使園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)共享污水處理等環(huán)保配套設施和其他公共設施，減少環(huán)保方面的投放，并可以進行有效的環(huán)保監(jiān)督和控制。

三是分門別類地進行空間布局調整。東北師范大學城市和環(huán)境學院教授陳才認為，在進行沿江高污染企業(yè)規(guī)劃布局時，要考慮分門別類。對于一些存在著重大安全隱患的企業(yè)，在布局中，一定要遠離城市，對舊有的不妨搬遷，對新建的一定要建在偏遠的地區(qū)最好是山溝里面。在高污染和高危行業(yè)的企業(yè)布局中，也要具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光，要把企業(yè)的布局與城市未來的空間發(fā)展結合起來，避免出現(xiàn)本來建在偏遠地段的企業(yè)，在未來幾年后又面臨著與城區(qū)相融的尷尬。