張官營村“城中村”改造安置房一期工程竣工了，從九月開始，喜氣洋洋地的村民們，領到了新樓房的玥匙。這是昆明市進行的“城中村改造工程”的第一張捷報。

實際上，我國的大多數城市，都是被動地進入城市化進程的，云南省會城市昆明當然也不例外。張官營村原是緊鄰昆明城區的一個自然村，隨著城市的膨脹，它被新興的城市建筑群所包圍，成為了都市里的鄉村，也就是社會所詬病的“城中村”。

張官營股份合作社總經理，即原村委會主任張紅梅說：在城市發展過程中，我們村的土地先后被征用了，只留下了一點自用地和村民的宅基地，村民無地可種了，也無業可就，只能依靠土地征用的補償，利用留下的自用地，建立一個廢舊物資市場出租為生。

村民們的另一項收入就是在各自的宅基地上亂搭亂建房子出租，于是城中村里一間挨著一間，危樓瘋長，成為城市衛生、治安的死角。在不太長的時間里，昆明市形成了300多個這樣的城中村，占據了主城區30多平方公里的寶貴的土地資源。

張紅梅說，村里到處是人畜垃圾，簡易的排水溝向城市河道不停地排放生活污水。更嚴重的是，城中村里藏污納垢，偷盜搶殺案件不斷，2005年張官營的出租房，發生了震驚昆明的殺人碎尸案件。她說，可以說“城中村”已經成為城市肌體上的“城中瘤”。

2008年昆明市政府下決心改造“城中村”，市委、市政府主要領導親自進村調研，市長張祖林在張官營與大多數村民達成了共識，確立了“政府主導，企業參與，村民自愿”的工作原則。

昆明市盤龍區城中村改造辦主任郭仕忠介紹說，面對大面積的改造工作所需的經費，政府財政無以為繼，只能引進具備一定實力的企業參與，針對村民原地安置的強烈要求，我們在張官營村的改造中，采取了“先安置、先搬遷、后拆遷”的運作模式，把建設安置房、學校等公共性建筑，作為全面改造的第一步。他說，經過17個月的艱苦努力，今天，第一期工程交付使用了，可以算我們的是第一分及格的答卷。