記者：剛才，你講的低空空域是通用航空的主要活動(dòng)區(qū)域，那么，通用航空飛行是影響低空安全的主要因素嗎？

蔡軍：可以這么認(rèn)為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界通用航空飛行，給低空空域帶來(lái)的安全環(huán)境并不樂(lè)觀，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

從空防安全上講，通用航空器飛行高度相對(duì)比較低、體積小、飛行速度相對(duì)較慢，對(duì)于低、慢、小的飛行目標(biāo)探測(cè)、識(shí)別以及防御，各國(guó)空軍都是比較棘手的問(wèn)題。如果低空空域管理不當(dāng)，低空航空器或不明飛行物就很難控制。如1987年5月13日，西德青年魯斯特，駕塞斯納單發(fā)飛機(jī)，從芬蘭赫爾辛基起飛，低空飛行進(jìn)入前蘇聯(lián)領(lǐng)空，直飛首都莫斯科并降落在紅場(chǎng)上。又如2000年年初，一名美國(guó)人，駕租用的塞斯納-172飛機(jī)，超低空飛行145千米，躲過(guò)古巴雷達(dá)探測(cè)，闖入首都哈瓦那，撒下傳單，后遭古巴空軍攔截被迫返回美國(guó)。還如2010年2月18日，一名美國(guó)軟件工程師，駕單引擎4座小飛機(jī)撞擊得克薩斯州國(guó)稅所，大樓一、二層被撞出一個(gè)大洞，整棟樓損壞嚴(yán)重。這部分事例，已充分說(shuō)明低空空域管理不當(dāng)，可直接危及重要目標(biāo)安全和國(guó)家主權(quán)的問(wèn)題。

從防相撞上講，低空飛行，防相撞任務(wù)十分艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年，在我國(guó)主要航路附近，失控氣球影響民航飛行事件高達(dá)70余起。其中，嚴(yán)重影響飛行安全的近20起。如2003年6月5日，溫州機(jī)場(chǎng)附近突然出現(xiàn)不明氣球,導(dǎo)致部分航班備降其它機(jī)場(chǎng)，十余個(gè)飛往溫州的航班被迫取消。又如2004年3月10日，武漢管制區(qū)航路上出現(xiàn)一個(gè)巨型氣球，致使4架航班改變航線繞飛；還如 2010年5月19日，在河北保定，某通用航空公司未經(jīng)申請(qǐng)，擅自執(zhí)行防蟲(chóng)作業(yè)，闖入空軍某機(jī)場(chǎng)空域，致空軍軍事訓(xùn)練飛行被迫停止。類(lèi)似這樣的很多事例，都是在空域管理部門(mén)嚴(yán)密管控下出現(xiàn)的安全問(wèn)題，如果“低空放開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)“海闊憑魚(yú)躍、天高任鳥(niǎo)飛”的夢(mèng)想，那么低空飛行必將雜亂無(wú)章，事故頻發(fā)。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，空防安全、重要目標(biāo)安全也就無(wú)從談起。我國(guó)通用航空的迅猛發(fā)展，空域使用與空域管制之間的矛盾更加突出，血的教訓(xùn)警示我們，維護(hù)空中秩序、確保安全飛行是必不可少的工作。當(dāng)下，我國(guó)通用航空飛行還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如飛行范圍廣、高度低，飛行區(qū)域地理?xiàng)l件差異大等問(wèn)題，大多數(shù)通用航空器機(jī)載設(shè)備差，不能及時(shí)、準(zhǔn)確通報(bào)本機(jī)位置。另外，協(xié)同查證處置環(huán)節(jié)多，空管部門(mén)沒(méi)有對(duì)低、慢、小航空器強(qiáng)制管理權(quán)限等問(wèn)題也比較突出。因此，從促進(jìn)通用航空發(fā)展的角度來(lái)看，低空空域管理改革凸顯重要。