景區免費喊了好多年，最終免費的多是不知名的小景點

去年“十一”期間，湖南長沙某國企員工陳園園，帶著外地來的朋友一起游玩長沙的著名景點岳麓山。岳麓山景區進山不需要買票，山中許多景點也都是免費的。當來到著名的岳麓書院，她們以為這里一樣會免費，就直接往里走，卻被幾個保安攔了下來，告知每人要買50元的門票。“大家第一反應就是錯愕。我之前還和朋友夸，長沙在公共景點免費方面做得好，誰想到光一個岳麓書院就要50元門票，真是太掃興了！”

在陳園園看來，作為中國古代四大書院之一，岳麓書院是我國重要的文化遺產，在當下最大的作用應該是向公眾傳達人文精神、進行歷史教育，而非賣票收錢。即便是日常維護，也應該由政府財政埋單。可是現在，作為已經向政府履行完義務的納稅人，想要在老祖宗留下的文化遺產中緬懷故人、陶冶性情，卻得先交錢。書院的創辦者、南宋理學大師張軾先生，看到今天書院賣票收錢這一幕，又會作何感想？

廣州某私企員工周海波一直很喜歡旅游，但現在旅游花費太高，讓他有些承受不起。他算了一筆賬：以黃山為例，旺季門票就要200多元，一家人算上吃住和來回交通最少也要2000元。他現在月工資是3000元，一年下來一家人也就能攢下1萬多元，去一趟黃山就要花掉一年積蓄的1/5。

“如果連僅有的一些自然景點也要收高價門票，對我們這些收入一般的人來說，在少得可憐的休假時間里，還能去哪里接觸自然美景呢？我的孩子現在1歲多，真不希望他以后領略祖國大好河山的機會，被高價門票阻斷。”周海波說。

國際旅游協會秘書長、北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎教授，在接受中國青年報記者采訪時指出，在公共景點降價與免費方面，我國目前做得的確不盡如人意。景區降價與免費喊了好多年，最終免費的基本都是一些少有人光顧的小景點，至于大多數著名景區，降價幅度都很小。

“許多著名的公共景點本身就具有豐富的教育資源，具備綠色教育、生態教育、文化教育、國民教育等社會功能。讓老百姓免費或花較少錢游覽這些景點，雖然可能對一些機構來說減少了一部分收入，但卻可以取得巨大的社會效益，所得遠遠大于所失。”吳必虎說。

景點管理部門把自己當企業，而非公共產品與公共服務的提供者

為什么公共景點降價與免費如此之難？調查顯示，“圍繞公共景點收益已經形成利益集團”成為受訪者眼中首因，69.7%的人選擇此項，排在第二的是“景點管理經營部門降價與免費的意愿不足”(49.6%)，第三是“景點管理經營部門公共責任感缺失”(43.9%)。其他原因還有：“相關監管部門管理不善”(37.2%)，“景點管理運營成本高居不下”(22.8%)，“景點的市場需求旺盛，供不應求”(22.3%)。

知名旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，在市場中，許多旅游資源具有不可替代性，一些景區對旅游資源形成了天然壟斷，當剛性的旅游需求持續旺盛時，景區就會有漲價沖動。另外，相對于發達地區發展旅游業以樹立地區品牌、改善投資環境等為目的，一些欠發達地區的政府在發展旅游業時，具有強烈的直接營利沖動，傾向于通過門票漲價這一較低級的方式，來謀求直接經濟收益。

“公共景點降價與免費難，根源就在于一些景點管理部門太把自己當企業，而非公共產品與公共服務的提供者。”吳必虎指出，在當前許多公共景點中，景點的管理部門與經營部門經常混淆不清，景點管理部門具有很強的營利沖動，看到游客一多，第一反應就是漲價，很少顧及應該承擔的社會責任。