2011年“兩會(huì)”后，中央各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，及時(shí)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。截至5月20日，報(bào)送全國(guó)人大審議預(yù)算的98家中央部門(mén)中，已有88家公開(kāi)了2011年部門(mén)預(yù)算。與去年相比，今年公開(kāi)部門(mén)數(shù)量明顯增加，公開(kāi)時(shí)間進(jìn)一步提前，公開(kāi)內(nèi)容更加細(xì)化。有些中央部門(mén)將財(cái)政支出預(yù)算細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目，還有些公開(kāi)了本部門(mén)的職能和機(jī)構(gòu)等情況。
中央部門(mén)曬“三公”等支出，契合民意。從報(bào)道出的細(xì)節(jié)看，有兩層深刻的含義值得贊賞。其一，今年報(bào)送全國(guó)人大審議預(yù)算的98個(gè)中央部門(mén)，要全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。曬的范圍如此之廣，可以看出中央部門(mén)取信于民的決心，以及接受公眾監(jiān)督的勇氣；其二，今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央財(cái)政決算草案后，98個(gè)中央部門(mén)還要公開(kāi)部門(mén)決算。經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)財(cái)政決算草案后再公開(kāi)部門(mén)決算，既是制度之必須，也意味著公開(kāi)部門(mén)決算將進(jìn)入常態(tài)化、制度化的軌道。
無(wú)論公開(kāi)2010年“三公”等經(jīng)費(fèi)的決算支出，還是公開(kāi)2011年 “三公”等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出，中央部門(mén)的這些動(dòng)作，都可圈可點(diǎn)。其實(shí)，曬出老百姓關(guān)注的“三公”支出，并非新聞，因?yàn)榇饲耙呀?jīng)有一些部門(mén)在曬。關(guān)鍵是要曬得詳細(xì)。據(jù)報(bào)道，我國(guó)財(cái)政信息公開(kāi)將走向細(xì)化，預(yù)計(jì)明年有望將公開(kāi)的信息細(xì)化到第四級(jí)，即“目”一級(jí)，這將便于公眾更好地監(jiān)督財(cái)政支出，提高中央各部門(mén)財(cái)政預(yù)算資金的使用效率和透明度。曬得越詳細(xì)，越便于監(jiān)督，也越抵達(dá)曬預(yù)算的本質(zhì)含義。
要真正確保把錢(qián)花在刀刃上，還需要全國(guó)人民代表大會(huì)嚴(yán)格審查相關(guān)草案。如何做到嚴(yán)格嚴(yán)格再嚴(yán)格？筆者想到了我國(guó)香港特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。前不久，香港新年度預(yù)算案接受香港立法會(huì)質(zhì)詢和審核，審核極其嚴(yán)格，數(shù)字為證：超過(guò)3900條的質(zhì)詢問(wèn)題、長(zhǎng)達(dá)27個(gè)小時(shí)的討論、密集的19場(chǎng)會(huì)議……還有一個(gè)細(xì)節(jié)是，行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)花幾千元參加公務(wù)及社交活動(dòng)，都要向立法會(huì)交代。之所以如此嚴(yán)格，就是“證明議員盡力確保每分每毫的公帑都是善用于社會(huì)”，也是為了使公務(wù)人員對(duì)納稅人的錢(qián)負(fù)責(zé)。
當(dāng)前，曬預(yù)算已經(jīng)是中央部門(mén)的常規(guī)性動(dòng)作，預(yù)算草案接受全國(guó)人民代表大會(huì)審查也是不可或缺的制度約束，但是能不能審得嚴(yán)格，問(wèn)得嚴(yán)厲，值得關(guān)注。對(duì)財(cái)政的預(yù)算就應(yīng)該多一些質(zhì)疑，其中，質(zhì)詢、討論和“刁難”或難以避免。如果相關(guān)預(yù)算不夠通俗，盡量讓其通俗；如果不夠詳細(xì)，盡量讓其詳細(xì)；如果發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)之嫌，就壓縮其開(kāi)支；如果不能讓人滿意，甚至可以不批準(zhǔn)、不通過(guò)。只有這樣，中央部門(mén)在制定預(yù)算草案時(shí)才能認(rèn)真再認(rèn)真，詳細(xì)再詳細(xì)，節(jié)省再節(jié)省。
曬預(yù)算決算重要，權(quán)力機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查更重要。
來(lái)源：四川日?qǐng)?bào) 編輯：張少虎
