財政部日前發(fā)布了《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任，建立健全預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，完善預(yù)算執(zhí)行計劃、會議、報告、通報、警報、約談、督查等各項(xiàng)管理制度，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤等是其主要內(nèi)容。

據(jù)財政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年財政部印發(fā)了《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），為規(guī)范和加強(qiáng)中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理工作，推進(jìn)教科文部門預(yù)算執(zhí)行工作取得顯著成效，提供了制度保障。但隨著部門預(yù)算管理改革工作不斷深入，預(yù)算執(zhí)行工作的全面推進(jìn)，《暫行辦法》中的有關(guān)內(nèi)容與新的管理要求已經(jīng)不相適應(yīng)，亟須修訂完善。同時，為把近幾年來財政部和中央教科文部門通過建機(jī)制、抓基礎(chǔ)、促管理，采取的一系列行之有效的措施進(jìn)一步制度化、常態(tài)化，建立健全預(yù)算執(zhí)行管理的長效機(jī)制，將《暫行辦法》修改為《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》，以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高預(yù)算執(zhí)行效率，保障全年預(yù)算任務(wù)完成。

新修改的《辦法》規(guī)定，各部門要細(xì)化預(yù)算編制，原則上不得代編預(yù)算，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，完善項(xiàng)目信息，規(guī)范信息填報，做好入庫項(xiàng)目的審核、論證、立項(xiàng)、遴選及排序等工作。未列入項(xiàng)目庫的新增項(xiàng)目必須事先進(jìn)行充分論證，提出項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行初步方案，否則不能申報預(yù)算。

《辦法》還規(guī)定，各部門申請追加預(yù)算，除特殊事項(xiàng)外，應(yīng)在8月31日前將追加預(yù)算的申請報財政部，逾期不予辦理。各部門要加強(qiáng)對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的統(tǒng)計、分析和統(tǒng)籌使用，積極采取有效措施減少財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，提高財政資金使用效益。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行計劃管理制度。各部門分別編制年度預(yù)算財政撥款執(zhí)行計劃和以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金執(zhí)行計劃。年度預(yù)算執(zhí)行計劃隨年度部門預(yù)算“二上”一同報送財政部；以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金執(zhí)行計劃隨同財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況申報表一同報送財政部。部門編制預(yù)算執(zhí)行計劃時要注重有效性和均衡性原則，部門在編制用款計劃時應(yīng)與報送的預(yù)算執(zhí)行計劃相結(jié)合。

《辦法》明確，完善部門預(yù)算執(zhí)行通報和警報制度，將警報范圍改為預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于計劃執(zhí)行進(jìn)度10個百分點(diǎn)的部門；此外，還進(jìn)一步明確了預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤的要求，當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與核減當(dāng)年預(yù)算和安排績效撥款等預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)相掛鉤。

來源：中國財經(jīng)報 編輯：張少虎