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開發商“偷懶”，政府和供電公司“埋單”？

“實際上，東方明珠小區業主的遭遇，只是配電設施建設過程中存在的問題之一，居民在實際生活中遭遇的多個問題都與此有關。”采訪中，平頂山市供電公司一名工作人員說。

如今在網上還能輕易找出諸多平頂山市黃楝樹小區業主對用電的投訴。正常居民用電一度5毛多，這里經常是七八毛甚至1塊。平頂山市分管的副市長曾多次召開協調會解決此事，最終發現問題的根源是開發商為片面追求利潤，只申請了臨時基建用電，售出房后溜之大吉。小區涉及到20家開發公司中，現在僅剩3家，數額巨大的改造費用由誰來出就成了問題。雖然經過多次協調，如今問題仍未徹底解決。

同樣的問題在開封也有出現。開封市區東部的東苑小區，當地人更熟悉的稱呼是“沙崗寺小區”，曾經是電力部門最頭疼的“主”。“一期和二期加起來有50多棟樓，這么大一個小區，開發商就建了兩個800KVA的配電室，絕對不達標。”開封市供電公司配電服務中心副主任王磊說，1999年小區建成之初還湊合，隨著入住率的增加，矛盾逐漸暴露出來，到2008年，夏季用電高峰期時連空調、冰箱、電腦都開不了，群眾天天投訴。“后來供電公司無奈接收，先后投入300多萬元，重新裝了10多臺小型變壓器，去年夏天才徹底解決了這一問題。”

“只要是用電出了問題，業主們很少會想到是開發商的事，都會找供電部門和政府。”兩地的供電公司的相關負責人都表示，從2001年開始，新建住宅小區的配電設施建設開始由開發商主導配建，受利潤等各種因素影響，設備質量和施工質量難以保證，給供電部門后期的運營和維護埋下諸多隱患。“按照規定，供電部門在制訂供電方案和工程驗收方面把關，但這種監督具有滯后性且缺乏強制性，對于一些小的開發企業來說，很難奏效。”

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我省各市出臺新規，由開發商統一交納

實際上，類似的問題在省外也同樣存在。2000年7月，上海市物價局、上海市電力工業局率先公布了新建住宅供電配套工程管理辦法及收費標準。此后，遼寧、江蘇、山東、福建、貴州多個省市紛紛跟進，分別出臺了管理辦法。而在我省，最先吃螃蟹的是開封。

今年1月15日，開封市政府正式公布了《開封市住宅項目配電設施建設與維護管理辦法》（以下簡稱管理辦法），同日，開封市發改委也公布該市住宅項目配電設施“社會平均建設成本”為105元/平方米，一時間，引起全省房產開發企業以及供電企業的關注。

本報記者獲悉，截至6月中旬，全省18個省轄市分別出臺了管理辦法。

這些管理辦法大同小異，大都明確規定，在新建住宅開發過程中，由開發商向供電部門交納配電設施建設費，由供電部門統一規劃設計、統一招標投標、統一組織建設、統一管理維護、統一電費直抄到戶，交費的數額根據當地發改委公布的“社會平均建設成本”和規劃部門審定的建筑面積而定。配電設施建設費用應計入建設工程造價，開發商不得在房價外對購房者加收與供電相關的任何費用。

同時，這些管理辦法還對電力設施的建設標準進行了明確：單套建筑面積在50（含50）平方米以下的，供電基本容量配置標準為4千瓦；單套建筑面積50平方米以上的，供電基本容量配置標準為8千瓦；高檔住宅（別墅）供電基本容量標準為16千瓦；公建設施及經營性用房、辦公用房供電基本容量配置標準，原則上按每平方米100瓦配置。

一些省轄市專門對經適房和廉租房的配電設施建設費進行了優惠。信陽市，對經適房和廉租房按普通商品房收費標準的80%收取；焦作市，對經適房、廉租房、公共租賃房和棚戶區改造房等，按低于普通商品房10%的標準收取。

記者注意到，與省外存在不同之處的是，我省各省轄市出臺的管理辦法中，并未出現“配套工程費標準”這一表述，而是以“配電設施社會平均建設成本”所代替。而各地發改委根據自身城市發展的實際情況，統計公布出了數據指標。開封市目前公布的是105元/平方米，焦作市公布的是多層住宅95元/平方米，小高層是110元/平方米，高層為120元/平方米。按照這一標準，一套100平方米的住宅算下來，配電設施建設費一項的花費是1萬多元。