做城市的“銷售部”

“關(guān)于旅游那么多事務(wù)，如果都?xì)w旅游部門管，那就更要亂套了。旅游部門不應(yīng)該是行政管理部門。”鄒統(tǒng)釬告訴記者，在國(guó)外一些旅游發(fā)達(dá)的城市，沒(méi)有類似旅委或旅游局這樣的機(jī)構(gòu)，有的只是旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，主要工作是做營(yíng)銷和信息服務(wù)。

“隨著中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游部門的功能也會(huì)發(fā)生改變，它應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門。”裴鈺說(shuō)。

在華雨農(nóng)看來(lái)，目前中國(guó)的旅游中心城市，旅游部門的工作應(yīng)該主要有三項(xiàng)：行業(yè)管理、旅游規(guī)劃、城市的營(yíng)銷推廣。最后一項(xiàng)工作才是最重要的。

“具體的項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，我們都不做的，交給區(qū)縣、民營(yíng)企業(yè)去做。”華雨農(nóng)告訴記者，目前在杭州，只有重大工程，如西湖綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、京杭大運(yùn)河杭州段綜合保護(hù)等，由政府投資在做，“其他的，民營(yíng)企業(yè)會(huì)自己找投資機(jī)會(huì)。”

“如果把一座城市比成一個(gè)企業(yè)，旅游部門應(yīng)該成為這個(gè)企業(yè)的營(yíng)銷部，或者說(shuō)銷售部。”華雨農(nóng)說(shuō)。

杭州對(duì)旅游業(yè)的重視，與旅游在杭州經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位不無(wú)關(guān)系。2010年，杭州接待入境游275.71萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)游6304.89萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入1025.7億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年杭州市GDP的17.25%。

在各地“旅委”如雨后春筍般成立之時(shí)，“先行者”上海，卻為何走了相反的路，“回歸”旅游局？記者致電上海市旅游局，一位負(fù)責(zé)新聞宣傳的人士告訴記者，更名源于2008年底、2009年初上海進(jìn)行的地方政府機(jī)構(gòu)改革，但更名的具體原因不太清楚。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或許與上海旅委并未真正起到“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”作用，工作還只是停留在“旅游局”層面上有關(guān)。“因此，如果北京旅委不能真正形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，那它的作為空間也比原來(lái)的旅游局大不了多少。”鄒統(tǒng)釬說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 編輯：于姝楠