短期宏觀調(diào)控應(yīng)繼續(xù)加強和改善，中長期改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更需抓緊

短期看，明年經(jīng)濟政策的取向可以作如下考慮：保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變，同時增強針對性和靈活性；財政政策和貨幣政策加強協(xié)同，進一步控價格、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生；完善擴大居民消費的政策，帶動投資結(jié)構(gòu)調(diào)整；注重發(fā)揮競爭政策的作用，推動金融改革，切實改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境；改革能源供給和資源價格體系；繼續(xù)實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)定和改善進出口政策和對外投資政策，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。

中長期保持經(jīng)濟健康發(fā)展，根本上要靠推進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃強調(diào)以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，并且明確提出了5個要點：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這是對我國多年來經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗的總結(jié)，體現(xiàn)了我們對發(fā)展問題認識的深化，對于解決我國經(jīng)濟面臨的深層次矛盾和問題具有很強的針對性和指導性。

未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要目標應(yīng)更加突出改善民生和保護環(huán)境。為了使結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有一個較為寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，“十二五”規(guī)劃綱要把平均經(jīng)濟增長速度的預(yù)期目標定為7％，低于“十一五”規(guī)劃提出的7.5％的預(yù)期目標。同時，為了使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，“十二五”規(guī)劃綱要把城鄉(xiāng)居民實際收入的增幅預(yù)期確定為大于7%，與經(jīng)濟增長速度大體同步，比“十一五”規(guī)劃提出的5%的預(yù)期目標明顯提高。此外，還提出了一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標，主要包括：居民消費率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強，經(jīng)濟增長的科技含量提高，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。可見，改善民生、保護環(huán)境是我們推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要目標。“十二五”開局之年很快就要過去，今后4年必須加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，確保實現(xiàn)這樣的奮斗目標。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）

來源：人民日報 編輯：鄧京荊