保障房公共管理體制建設問題刻不容緩

新華網記者：您認為目前在保障房的發展中存在哪些問題？

馬先標：第一，以公租房為重點的保障房價格在一些城市偏高，普通老百姓承受不起，造成空置和浪費。第二，公租房和廉租房概念混淆，容易造成老百姓的不理解。另外，保障房公平分配的制度安排，特別是各個城市聯網的住戶居住信息系統仍未有效構建；保障房公共管理機構和人員力量不足，專有性較差。因此我建議將公租房和廉租房并歸為統一的公租房體系，涵蓋一級公租房（最低收入群體和低收入群體）、二級公租房（部分中偏低收入群體），由政府直接定合理價格。

目前，保障房發展的確面臨資金土地不足、公平分配規則尚不完善等關鍵障礙，構建有效的保障房公共管理機構體系并與相關職能形成管理體制，是克服上述障礙、促進保障房可持續發展的“頂層設計”。所以，保障房公共管理體制建設問題刻不容緩，非常重要。

如果保障房發展不斷完善，則中低收入群體的居住困難問題自然得到破解，有效的保障房公共管理體制可以促進保障房可持續發展，從而利于筑牢房困破解的基礎，也利于熨平高房價，雙重降低農民工在城市的居住和生活成本，促進數以億計的候鳥型農民工在城市落地生根實現徹底的城市化，并由此發揮城鎮化擴內需的“最紅的紅利”效應。

加快建立讓房地產市場健康發展的長效機制

新華網記者：很多專家學者都呼吁加快建立讓房地產市場健康發展的長效機制，您認為這個機制應包含哪些內容？

顧云昌：我認為包含三個方面：一是土地制度改革，二是房地產財稅體制改革，三是金融體制的改革，真正讓房地產市場健康發展，就要讓更多地土地、更多的錢和更多的融資渠道進入市場，讓生產者和開發者能夠擁有更多的資源。想從過去的賣方市場變成買方市場，就應該在如何能加大供應做文章，從而形成一個供大于求的買方市場。財稅制度方面也是一樣，財稅制度最大的短板就是沒有在保有環節、持有環節進行征稅，這樣對擁有多套房的人沒有制約作用，反而在流通環節設置了許多障礙，造成流通不暢，供應量也就相對減少。