金融改革進(jìn)入深水區(qū) 做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作是關(guān)鍵

黨的十八大報(bào)告提出,深化金融體制改革,健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,加快發(fā)展多層次資本市場,穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)……字里行間,金融改革的路徑已清晰鋪展。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理的今年來的改革措施,這些符合了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢,是對十八大改革部署的貫徹和落實(shí)。

不過,值得我們注意的是,金融改革進(jìn)入深水區(qū)后,風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之而來。例如隨著資產(chǎn)證券化的推進(jìn),盡管能盤活存量資金,但也會(huì)增加杠桿的倍數(shù),美國次貸危機(jī)教訓(xùn)正在于此。為此,我們首先要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中尚未遭遇過嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),很多金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識和現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理工具不足。隨著利率、匯率市場化的到來,金融市場價(jià)格與商品市場價(jià)格的波動(dòng)都會(huì)加大,我們面對的交易對手的情況也更加復(fù)雜,所以做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作至關(guān)重要。

在此基礎(chǔ)上,要堅(jiān)持立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)辦金融的理念。盡管現(xiàn)代金融具有獨(dú)立運(yùn)行的特質(zhì),可一旦脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求就可能催生泡沫化,推動(dòng)杠桿水平脫離合理范圍,進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

把握好金融監(jiān)管的“度”也非常必要。過度監(jiān)管可能會(huì)抑制金融創(chuàng)新,不利于金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù);監(jiān)管不足又有可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。我國市場需要平衡的改革發(fā)展,在監(jiān)管和創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),這樣才能為國民經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù)。

堅(jiān)持市場化導(dǎo)向 進(jìn)一步釋放金融體系活力

對于今年的改革,發(fā)改委主任徐紹史向十二屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議所做報(bào)告指出,下一步在金融改革方面將加快建立存款保險(xiǎn)制度;完善匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定;推動(dòng)探索由民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行等金融機(jī)構(gòu);強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

種種跡象顯示,當(dāng)前我國金融改革,有望實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增速下行壓力的加大,以及金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)延都表明,傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不可持續(xù)。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的新要求,只有堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,進(jìn)一步釋放金融體系活力,才能有效分散金融風(fēng)險(xiǎn),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

從今年的一些改革舉措來看,無論是貸款利率管制的取消,抑或是重啟國債期貨交易,還是打破壟斷鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,種種改革舉措均指向市場化方向,意在讓市場更好地發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為,只有堅(jiān)持市場化導(dǎo)向的改革,進(jìn)一步釋放金融體系活力,才能有效分散金融風(fēng)險(xiǎn),并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

因此,市場化仍將是未來我國金融改革的主脈絡(luò)。此前公布的金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃明確闡釋:在5年間,調(diào)整金融結(jié)構(gòu),顯著提高直接融資比例;利率市場化改革取得明顯進(jìn)展,人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善,人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn);金融機(jī)構(gòu)國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)……這一改革框架,凸顯出金融改革市場化的取向。