成都錦江區(qū)規(guī)定，模擬拆遷簽約率達不到100%，拆遷即行終止

房子拆不拆，業(yè)主說了算

城鎮(zhèn)化進程中，由拆遷引發(fā)的社會矛盾影響著社會穩(wěn)定。直指強制拆遷和暴力拆遷，成都錦江區(qū)在正式拆遷之前啟動了模擬拆遷，并規(guī)定模擬簽約率達不到100％，項目就會被終止。

然而也有群眾認為，100％的比例要求過于嚴苛，會出現(xiàn)“少數(shù)漫天要價”拆遷戶的“不簽約”導致大多數(shù)期待拆遷群眾的利益期待落空。

拆還是不拆？不僅成都錦江區(qū)政府需要面對這一選擇。

4月6日下午，四川成都市錦江區(qū)大慈寺社區(qū)活動室擠滿了住戶代表，大慈寺片區(qū)模擬拆遷簽約結果公證會在這里舉行。經(jīng)成都市成華公證處公證，截至3月31日，大慈寺片區(qū)438戶簽訂了模擬拆遷安置補償合同，簽約率為58.63%。由于模擬簽約率未達到約定的100%，大慈寺片區(qū)拆遷項目終止。

模擬簽約率須達100％

“重樹政府在拆遷領域的公信力”

以往拆遷，確實存在“先簽約吃虧，后簽約吃糖”的情況，致使政府在拆遷這個領域中，一定程度上喪失了公信力。一些拆遷戶也因此形成了拖延觀望、期待補償標準提高的習慣認識。2008年初，錦江區(qū)嘗試搬遷改造的新模式——模擬拆遷。

按照該模式，大多數(shù)群眾期望改造的自愿申請達到相應比例才啟動模擬拆遷；由政府指定的改造業(yè)主單位與居民代表協(xié)商確定評估機構，進行房屋資產(chǎn)預評估，改造業(yè)主單位制定拆遷安置補償方案，開展協(xié)議簽訂工作；在雙方約定期限內(nèi)，協(xié)議簽訂率達相應比例，所簽協(xié)議正式生效，模擬拆遷即轉(zhuǎn)為正式拆遷；沒有達到比例則模擬拆遷終止。

“過去的搬遷改造模式是典型的‘先結婚后戀愛’，先把證扯了，過日子碰上問題再解決。”錦江區(qū)危舊房改造中心副主任文勁說，“這種‘代民做主’的做法，讓群眾覺得，既然政府要我搬，那我生活中的所有困難都得由政府來解決。前期投入那么大，不可能停下來，后期為了不影響進度，對僵持到最后的住戶放寬補償尺度，導致群眾對政府拆遷政策的公信力產(chǎn)生懷疑。”

“尊重群眾意愿、遵循價值規(guī)律”是模擬拆遷的基本特征，拆不拆，由群眾說了算。目前，錦江區(qū)啟動實施了12個模擬拆遷項目，已完成6個，終止退出4個，正在進行中的2個。