編者按：世界主流的男性退休年齡在60歲-65歲左右，女性退休年齡與此持平或略低。近年來，發達國家顯示出提高領取退休金年齡的傾向。美國從2000年開始逐步延長退休年齡，計劃到2027年延長至67歲；德國從2012年起執行延退，計劃到2030年將退休年齡提高至67歲；其他如日本、法國、英國、馬來西亞等都正在計劃或執行各自的延退政策。中國近年來，延遲退休政策一直在爭論中處于輿論高地，全民意見不一。那么，中國在高速老齡化的當下，是否該推行延遲退休？

延遲退休已“等不起”？ 專家觀點有共識、有分歧

近年來，但凡提到養老金改革，幾乎無法繞開“延遲退休”這個話題，歷史遺留問題、政策公平性、延退背后的考慮等等，每個具體問題都引發新的言論交鋒。

學者向人民網記者表示，對延退的反對實際上成為許多人對雙軌制等問題長期積怨的一個“出氣筒”，但同時也是一種真切的擔憂，擔心養老改革會進一步損害其切身利益和社會公正。

在熟悉養老保障的專家看來，延遲退休政策的本質到底是什么？

專家觀點：延退目的并非緩解養老金缺口

目前民間輿論對延遲退休一個較為普遍的看法是，此舉的主要目的是為了推遲領取養老金年齡，增加繳費總量，以緩解養老金整體缺口。延退的反對者認為，不能為了彌補虧空，強迫人們晚退休、多交錢。

中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞就認為，虧空應該靠政府財政撥款來彌補，須與延退的政策目的切割開來：“上個世紀90年代，很多國家采取延退政策，但不是為了節省養老金。由于人口老齡化嚴重，勞動力不夠，他們希望本國的老人多干幾年。”

但也有專家并不同意此看法。中國社會保障研究中心主任褚福靈就強調，我國如果實行延退，出發點不是彌補虧空，而是適應人均壽命延長的現實。“養老保險有一個內在的邏輯，即繳費年限和領取年限要有一個比例。比如你交兩年領一年，或交一年領一年，這個制度就很難持續了。”

第六次全國人口普查數據顯示，2010年我國人口平均預期壽命達到74.83歲。依此計算，如果男性在60歲退休并開始領取養老金，平均可領取15年，而如果此前繳費時間是按最低年限的15年，那么平均領取比例正是褚福靈認為不可持續的“交一年領一年”，女性則還要更短。

“我們的退休年齡在世界范圍內來看已經相對偏低，因此要提高。內在的制度可持續邏輯就是，繳費年限和領取年限要有一個合理的比例。”他認為，這個合理比例應是交三到四年領一年。

究竟最科學的比例是什么，尚無定論。人民日報記者白天亮曾就養老保險問題多次采訪人力資源和社會保障部，他表示，人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾告知他，對于養老保險的專業調研早在2005年就已開始，持續至今。

但很多專家普遍認同，這不是一個單純的專業問題，而是政策問題，涉及養老金、勞動力供給、公共服務水平等眾多方面。中國人民大學中國社保研究中心副教授楊俊對人民網記者說，延退既可能是一個目的，也可能是一種手段。

“人的預期壽命的延長和受教育時限的延長，肯定使得人生周期各階段的比例發生變化。以這個為最根本出發點，我們可以計算出一個合理的退休年齡。這樣的話，退休年齡其實是我們的一種目標。但如果只是為了彌補缺口，它就成了一個手段。實際上，在退休的問題上，影響因素特別多，有經濟的、管理的，也有個人內在的選擇，真正把退休年齡當做非常有效的手段，可能很困難。”