從“入園難”到“擇校熱”，從“學(xué)生減負(fù)”到“高考改革”，從“職業(yè)教育”到“創(chuàng)新人才”，從“師德建設(shè)”到“教育投入”……都是人民群眾非常關(guān)注的教育熱點(diǎn)問題。

24日在京舉辦的熱點(diǎn)問題形勢報(bào)告會上，教育部部長袁貴仁圍繞教育的八大熱點(diǎn)問題，一一闡述了“怎么看”和“怎么干”。

破解“入園難”抓住四關(guān)鍵

記者：《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，中央和地方已采取了一系列措施，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是抓哪些方面？

袁貴仁：首先是資源。按照國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，要以啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃為抓手，通過大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量多種形式辦園，增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源。同時，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。去年國家已投入5億元在中西部10個省區(qū)啟動“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程”試點(diǎn)。

二是教師。從來源上，要辦好中等幼兒師范學(xué)校和高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)，建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校，探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，將義務(wù)教育階段富余教師經(jīng)選拔培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)為幼兒教師。在培訓(xùn)方面，三年內(nèi)要對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)，各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。在待遇方面，要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))評聘機(jī)制和社會保障政策。

三是投入。學(xué)前教育不是義務(wù)教育，需要建立健全政府投入、社會舉辦者投入和家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

四是管理。要規(guī)范辦園，分類治理，督促整改，妥善解決目前存在的無證辦園問題，嚴(yán)防事故發(fā)生。今年將出臺《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》，制定學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法。

減負(fù)要“旗幟鮮明”但不能概念化

記者：最近在美國出版的《虎媽戰(zhàn)歌》一書引發(fā)了關(guān)于中西方學(xué)生負(fù)擔(dān)的熱議。中國孩子何時才能告別沉重書包？

袁貴仁：各地各校做了很多努力，但減負(fù)仍是困擾基礎(chǔ)教育發(fā)展的頑疾。再難再復(fù)雜我們也要旗幟鮮明、持之以恒、下大力氣推進(jìn)減負(fù)，尤其是小學(xué)生的減負(fù)工作。

必須明確減負(fù)是全社會的共同責(zé)任。各級政府及教育部門要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，要調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名。今年要研究制定減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)意見，發(fā)布新修訂的義務(wù)教育階段課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動義務(wù)教育階段教材修訂并計(jì)劃于2012年秋季使用。

學(xué)校除了嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和難度外，還要提高課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，不得將各種等級考試和競賽成績作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。廣大家長也要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

但減負(fù)不能概念化，不是放任自流，而是要給學(xué)生留下更多了解社會、思考和動手的時間，去學(xué)習(xí)探討感興趣的東西。

把差學(xué)校變好，縮小校際差距

記者：我國義務(wù)教育已實(shí)現(xiàn)了“不花錢、有學(xué)上”，但一些大中城市的擇校和進(jìn)城務(wù)工人員子女的上學(xué)問題還比較突出，怎么辦？

袁貴仁：“擇校熱”的解決之道是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，也就是要加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，把差學(xué)校變好，縮小校際差距。

今年將制定推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指導(dǎo)意見，出臺督查、考核和評估辦法，教育部將與各省(區(qū)、市)以備忘錄形式，確定各自任務(wù)，督促各地落實(shí)均衡發(fā)展責(zé)任。要推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行縣域內(nèi)教師合理交流。制定并執(zhí)行把優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中的政策。通過學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對幫扶等模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

要建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。一方面要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動狀況，合理規(guī)劃學(xué)校布局，另一方面要在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜。2010年，中央已投入83億元實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”。

還要切實(shí)落實(shí)“以流入地政府管理為主和以公辦中小學(xué)為主”的政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。鼓勵和支持各地研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后，在流入地參加升學(xué)考試的辦法。同時，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。