■中方代表觀點摘錄

遲福林(中改院院長)

政府主導型增長方式不能固化為“中國模式”。值得注意的傾向是，把中國30年經(jīng)濟增長的奇跡歸因于“政府主導”，把“政府主導”作為“中國模式”的要件，甚至等同于“中國模式”。從現(xiàn)實來看，把政府主導等同于“中國模式”有可能誤導改革，耽誤改革。

走公平與可持續(xù)發(fā)展的道路。重在推進以公平與可持續(xù)發(fā)展為目標的二次轉(zhuǎn)型與改革：使消費成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力；使多數(shù)人能夠公平地分享經(jīng)濟發(fā)展成果使市場保持充分的活力和效率，使資源環(huán)境可持續(xù)；使政府能夠以公共服務(wù)為中心。這就需要在“消費主導、民富優(yōu)先、綠色增長、市場導向、政府轉(zhuǎn)型”等方面取得明顯突破。

吳敬璉(國務(wù)院發(fā)展中心研究員)

中國快速發(fā)展引起了全世界熱烈議論。一部分論者認為存在“中國模式”，而且依靠這樣的模式，中國將成為一個非常強大的國家。但是，客觀 地看 ， 并 沒 有 所 謂 的 “ 中 國模式”。當前經(jīng)濟體制和社會體制是一個雙重性的體制，具有很大的不確定性，既可以成熟起來成為完善的、能夠?qū)崿F(xiàn)社會公正和共同富裕的市場經(jīng)濟體制，但是也不能排除陷入“中等收入陷阱”的可能。

強勢政府不是中國成功的根源。一些學者認為，中國能夠創(chuàng)造如此優(yōu)異成績的原因，最大的特點就在于有一個強勢政府，可以集中力量辦大事。但是，從歷史來看，改革開放前的30年，中國政府也是強勢政府，可是結(jié)果有目共睹。強勢政府付出的高額成本和產(chǎn)生的消極影響正在顯現(xiàn)。

中國改革還有許多大關(guān)沒有過。中國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制實際上是一種既包括新的市場經(jīng)濟因素，又包括舊的管制經(jīng)濟因素，形成半管制經(jīng)濟半市場經(jīng)濟的格局，既可以前進到較為完善的能夠?qū)崿F(xiàn)社會公正、共同富裕的市場經(jīng)濟，也可以退回到管制經(jīng)濟的狀態(tài)。為此，需要采取堅定而實質(zhì)的步驟推進改革。

改革要有頂層設(shè)計。頂層設(shè)計首先是設(shè)計我們需要一個什么樣的市場經(jīng)濟？是能夠?qū)崿F(xiàn)社會公正和共同富裕的、法治的市場經(jīng)濟？還是走向國家資本主義的市場經(jīng)濟？設(shè)計政府在這個經(jīng)濟中扮演什么角色？它應(yīng)該做的事是市場做不來的事，也就是說市場失靈的事由政府做，公共產(chǎn)品的提供由政府做。

盧中原(國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)

政府與市場作用再思考。第一，企業(yè)和市場仍是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主體；第二，政府應(yīng)推進市場制度創(chuàng)新，加強風險監(jiān)管；第三，完善市場信息和準入規(guī)則，維護競爭秩序；第四，大幅減少微觀干預，強化公益性規(guī)制；第五，慎用部門性產(chǎn)業(yè)政策，加強普適性政策；第六，主動引導和接受社會監(jiān)督，鼓勵各界廣泛參與，凝聚改革和轉(zhuǎn)型共識。

政府轉(zhuǎn)型：“閑不住的手”應(yīng)當在哪兒閑不住？第一，由市場上的運動員轉(zhuǎn)為設(shè)計師、監(jiān)管者和裁判員；第二，由一般經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域；第三，由注重縮小經(jīng)濟差距轉(zhuǎn)向公共服務(wù)差距，促進基本公共服務(wù)大體均等；第四，由注重賬面財富積累轉(zhuǎn)向注重真實福利水平提高；第五，由注重物質(zhì)資本投入轉(zhuǎn)向優(yōu)先投資于人力資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

汪玉凱(行政體制改革研究會副會長)

中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在很大程度上取決于政府自身的轉(zhuǎn)型，而這又在很大程度上取決于能否破除自身利益。首先要從理念上破除政府可以有自身特殊利益的思維；二是明確界定政府、市場和社會的邊界，把政府作為嚴格限制在公共領(lǐng)域；三是加快自身改革的步伐，減少行政審批，公開官員財產(chǎn)、降低行政成本，廢除各種特權(quán)；四是改善公共政策，保障公共政策的公平和公正；五是提高政府管理的公開性和透明度，加強對公共權(quán)力的約束和制約。

劉尚希(財政部財科所副所長)

中國過去30年主要是推進經(jīng)濟改革，現(xiàn)在應(yīng)當進入到以社會改革為重點的階段。在社會改革基礎(chǔ)之上推進政治改革，這是中國改革的合理順序。社會改革的重點是推進社會平等，建立社會自我管理、自我約束的機制，最終達到“政府約束資本，社會約束政府”的狀態(tài)。當前社會體制改革應(yīng)從兩個方面重點加強：一個是加快推進城鄉(xiāng)改革；二是進一步完善公共產(chǎn)權(quán)制度。

來源：經(jīng)濟參考報 編輯：馬原