住

【成果】

2011年10月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理指導(dǎo)意見，要求到“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達(dá)20%左右。2011年11月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布，截至10月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已逾1000萬套，實(shí)現(xiàn)年初計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。

【難點(diǎn)】

保障房建設(shè)從資金投入到質(zhì)量保障再到后續(xù)服務(wù)和分配環(huán)節(jié)等各鏈條都呈現(xiàn)不同程度隱憂。倉促上馬，監(jiān)管不力以及政策環(huán)境和相關(guān)投融資機(jī)制不完善成保障房建設(shè)推進(jìn)乏力的重要原因。

【期盼】

2012年，希望保障房建設(shè)真正到位，實(shí)現(xiàn)公平分配。

【方法】

方法一：全國人大代表葉青：政府應(yīng)專注建設(shè)廉租房。公租房可交給民企去做，改稱“市租房”，并給與其適當(dāng)?shù)恼咧С帧５胤秸蓪μ厥馊后w發(fā)放“租房券”滿足其最基本住房需求。市租房經(jīng)營者可憑租房券到政府部門換取租金。

方法二：中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會(huì)金融投資委員會(huì)主席孫飛：保障性住房在建設(shè)上應(yīng)與商品房同等質(zhì)量與品質(zhì)，應(yīng)加快制定《住房保障法》，從立法高度保證保障房質(zhì)量，對于偷工減料等造成不良后果及安全隱患等違法犯罪行為嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。

【點(diǎn)評】

公平分配是保障性安居工程“生命線”。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步完善基本住房保障制度，拓寬建設(shè)資金來源渠道，同時(shí)建立公平分配機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)督體系，對保障房建設(shè)實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。

薪

【成果】

2011年11月24日至12月30日，國務(wù)院法制辦公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。本次征求意見稿對工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)明確規(guī)定：事業(yè)單位工作人員的工資制度和構(gòu)成，需執(zhí)行國家統(tǒng)一政策；國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

【難點(diǎn)】

目前，名目眾多的津貼補(bǔ)貼已成事業(yè)單位間收入差距過大主要原因。一些事業(yè)單位不同程度存在收入分配失控問題，尤其壟斷行業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益較好的事業(yè)單位更為突出。

【期盼】

2012年，希望工資差距不要過大，希望收入分配更加公平。

【方法】

方法一：北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛：完全拉平收入差距沒必要。事業(yè)單位改革的關(guān)鍵是清理冗散機(jī)構(gòu)，裁撤冗員。精干辦實(shí)事的公務(wù)人員可加薪，裁撤的冗散人員可吃社保。相當(dāng)多事業(yè)單位可推向市場。

方法二：北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾：如何科學(xué)規(guī)范高收入事業(yè)單位的各種補(bǔ)貼來源，實(shí)際已成事業(yè)單位收入差距問題解決關(guān)鍵所在。而更艱難的改革在于找到一種相對公平的收入分配方式。

【點(diǎn)評】

事業(yè)單位改革主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，在科學(xué)分類基礎(chǔ)上理順新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，回歸事業(yè)單位公益屬性。