養

【成果】

《中國老齡事業發展“十二五”規劃》提出，“要健全覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系，初步實現全國老年人人人享有基本養老保障。”今年以來，民政部官員表示將試推“以房養老”。2011年10月20日，北京市民政局發布“十二五”時期老齡事業發展規劃，明確鼓勵開展“以房養老”試點業務。

【難點】

不少地區社會化養老服務的相關職能和配套體系尚未建立，居家養老、社區養老、機構養老等多種社會化養老模式尚未形成有效互動和收益互補機制。

【期盼】

2012年，希望享受到國家基本公共養老服務體系的保障。

【方法】

方法一：國務院參事魏津生：應構建基本公共養老服務體系。這是老年人實現“老有所養”的最重要保證。其意義在于：確保公平，即老年人人人共享；確保基本，既滿足基本養老需求，又適應基本養老能力；確保永續，解決財力有限與需求幾近無限的矛盾；確立標準，即為規劃決策、資金投入、評估監管提供可操作標準。

方法二：北京大學老年學研究所常務副所長陳功教授：未來應加快建設社會化養老服務體系，建立健全居家養老服務網絡，加強對失能老人和高齡老人生活照料和各項服務，統籌發展機構養老服務，加快發展老年人護理康復服務。

【點評】

應建設和完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、基本住房、最低生活保障為重點的養老社會保障制度體系。

行

【成果】

2011年9月初，北京市發布 “十二五”時期“綠色北京發展建設規劃”，提出將研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案。官方數據顯示，截至2011年6月底，全國機動車總保有量達2.17億輛。“擁堵費”再次高密度進入公眾視野，成為議論焦點。

【難點】

最近30年，中國經濟高速增長，汽車工業快速擴張，機動車數量急劇增加。與此同時，不少城市道路和交通設施基礎薄弱，公共交通軌道建設明顯滯后成為制約道路交通暢通的重要瓶頸。

【期盼】

2012年，希望出行更加暢通，真正解決交通擁堵問題。

【方法】

方法一：國家發改委能源所能源分析和市場分析研究中心主任姜克雋：目前北京收取擁堵費不是最好時機，因為相關的公共交通配套設施還未完善。

方法二：北京市公益律師沃興偉：產生擁堵的原因需深入分析，不一定主要由車輛使用人造成。公交管道建設及道路基礎設施薄弱問題也值得重視。另外，收費標準或幅度也與所占用時間和核心方位相關。這些標準制定都應符合不同城市實際情況，并符合城市交通建設長遠發展規劃。

【點評】

公眾普遍質疑的并非征收擁堵費本身，而是收費能否從根本上解決交通擁堵狀況。事實上，治堵最核心問題是解決道路資源和公眾對道路資源日益上升的需求之間的矛盾。