政策創(chuàng)制　適應新形勢新情況

2011年12月7日，在外流浪5個月的新疆和田維吾爾族少年依克木順利回到自治區(qū)救助站，在救助站的指導和幫助下，他努力學習法律和社會知識，積極參加文化體育活動，開始走向新的生活。

“我準備學個技術活兒，做點手工藝編織品小生意，幫助家里減輕生活負擔，供妹妹上學，希望她將來能當一名教師。”依克木的眼神透著對未來新生活的希望。

像依克木一樣，從2011年4月份新疆維吾爾自治區(qū)部署專項行動到年底，500多名新疆籍流浪未成年人從內(nèi)地接回……在國家層面上，為有效保護流浪未成年人合法權益，國務院辦公廳下發(fā)關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見，完善了流浪兒童主動救助、妥善安置、教育矯治、源頭預防工作機制。目前，全國范圍內(nèi)“接送流浪孩子回家”專項行動正在有序推進。

“2011年，我們更加注重政策創(chuàng)制，適應新形勢新情況，順應人民過上更好生活新期待，推動出臺了一大批法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和制度性規(guī)定。”李立國說，“有些還填補了政策制度空白。”

記者了解到，過去一年，各地民政部門紛紛出臺具有創(chuàng)新意義的地方政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件——

在廣東，除特別規(guī)定、特殊領域外，將社會組織業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位，直接向民政部門申請成立社會組織，在行業(yè)協(xié)會中引入競爭機制，實行政府購買服務、建立孵化基地、提供培育資金等改革創(chuàng)新措施。

江西南昌出臺低收入家庭認定辦法，實行跨部門鏈接交換信息、在線即時數(shù)據(jù)比對，提高了社會救助對象認定準確性；上海出臺家庭支出型貧困救助試點意見，探索新型貧困評估指標體系，把低保對象之外的實際貧困居民納入救助制度安排。

河北推進“幸福工程”建設的安排，創(chuàng)新了農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，破解了農(nóng)村養(yǎng)老服務難題。

新疆提出解救流浪未成年人工作方案，實施“接流浪兒童回家”行動，推動了全國流浪未成年人救助保護工作開展……