從本周六（2月18日）起，我國統計數據生產方式將作重大調整，全國70萬家“三上”企業和房地產開發經營企業將在統一的數據采集和處理平臺上，通過互聯網直接向國家數據中心或國家認定的省級數據中心報送統計數據。昨天，國家統計局局長馬建堂寫給統計聯網直報企業負責人和統計人員的一封信透露了上述信息。

這一“統計數據聯網直報”是國家統計局今年主推的“四大工程”的一個重要組成部分，國家統計局為推進統計改革，建設的四大工程分別是：建立統一的基本單位名錄、統一的一套表調查制度、統一的數據采集處理軟件平臺和統一的聯網直報系統。

聯網直報杜絕數據失真

此前，統計數據要經過鄉、縣、地（市）、省四級加工處理才能最終上報到國家，在層層上報的過程中，有些地方處于政府業績等原因，可能會人為“潤色”數據，影響了統計結果的真實性和準確性。國家統計局數據管理中心主任許劍毅對此表示：“有人將之形象地比喻為，一個瘦子上了公共汽車，下車時就變成了胖子。由于過程不透明，在車上發生了什么誰也不知道。”

本周六開始實施的“聯網直報”可望有效杜絕這一現象。因為聯網直報有一個統一的系統，國家統計局設置了統一規范的企業一套表制度。企業所有需要上報的統計信息，都通過這個系統一次性上報。不同級別和專業的統計部門都是從這個系統里調用數據，并且他們只能看到自己工作中需要用到的數據。這樣不僅避免了企業一遍又一遍向不同的統計部門上報數據的麻煩，而且規范了各個專業的調查內容。

原始數據只有企業可改

更重要的是，過去經過4次加工才能達到國家統計局的數據，現在通過互聯網從企業直達國家數據中心或國家認定的省級數據中心報送統計數據；并且，各級統計部門都沒有更改數據的權限。“如果發現數據有明顯錯誤，統計部門通知企業后，由企業自行修改，并且每次修改都會留下記錄。這將有效消除可能存在的中間環節對統計數據的干擾，提高數據匯總效率和生產過程的透明度與可控度。”統計局相關負責人透露。

因為采用了統一的數據采集平臺，不同地方、不同業務部門的數據交流也更為方便。許劍毅表示：“過去，我們每一級統計部門都有自己的數據處理系統，大家使用的軟件也不一樣，這些軟件兼容性差，數據交流很困難。現在，這些問題迎刃而解了。”

此外，在國家統計局的新系統中，還可以實時看到企業上報數據時的IP地址。如果一個IP地址上報了多家調查單位的數據，統計執法人員就會去調查情況，以防有不法人員設置虛假企業或者代企業上報數據的情況發生。

弄虛作假將依法處置

馬建堂表示，推行統計四大工程，可以減輕企業負擔，提高工作效率，規范統計活動，但最根本的目的是確保國家獲得真實準確、完整及時的統計數據，為宏觀調控和經濟管理提供科學依據，為社會各界包括企業提供優質服務。實現這一目的，關鍵在于企業獨立地報送自己的真實數據。

馬建堂指出：“國家統計機構將對在統計聯網直報中弄虛作假的單位和人員依法嚴肅處理和曝光；將建立統計違法企業名錄并納入有關部門征信系統。”

數據打架現象將會改觀

中國人民大學國民經濟管理教授鄭超愚表示，各種統計數據打架，是社會公眾長期關注的主要問題。比如每當各地方GDP數據發布之后，去年就有網友計算發現，全國的GDP與地方GDP總和相差2.3萬億。

國家統計局副局長許憲春此前解釋，全國的GDP和地區匯總的GDP存在差距，比較重要的原因就是隨著市場經濟的發展，跨地區經營活動不斷增加。一些企業，總部在北京，分支機構在外地，那么它的數據可能被重復計算。

鄭超愚認為，采用統一的聯網直報系統后，數據打架現象將會大大改觀，聯網直報后，企業數據統計過程將非常透明。

來源：京華時報 編輯：馬原