司法公開

讓群眾了解司法、感受法治，以群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)公平正義

法律的生命在于施行，司法的權(quán)威源于公正。作為依法治國的重要組成部分，十年來，我國司法事業(yè)在改革中不斷深化，以一種讓群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)公平正義。

確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這是黨的十七大報(bào)告提出的要求。作為國家政治權(quán)力的重要組成部分，司法權(quán)同樣需要在陽光下運(yùn)行。

今年10月22日，海南省臨高縣人民法院在微博上發(fā)布了一條消息，從當(dāng)周開始，該院將通過微博發(fā)布一周的開庭信息，為方便公眾現(xiàn)場旁聽，還公布了各法庭的庭審排期情況。

2004年11月，北京市朝陽區(qū)人民法院在全國首次網(wǎng)上直播了一起噪音污染案的庭審。如今，法院直播庭審已不再是新聞。在推進(jìn)司法公開的過程中，越來越多的法院選擇網(wǎng)絡(luò)作為載體，視頻直播、微博直播等方式為群眾廣泛接受。

網(wǎng)絡(luò)給司法公開帶來了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也支撐和推進(jìn)了司法公開。比如，人民法院通過推行網(wǎng)上辦案和案件流程管理，使當(dāng)事人實(shí)時(shí)掌握執(zhí)法辦案信息成了可能。2009年4月，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》，其中規(guī)定，要改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)民意溝通機(jī)制。各級人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)參加一次與網(wǎng)民直接交流、溝通、互動活動，廣泛聽取網(wǎng)民意見。網(wǎng)絡(luò)，成為推進(jìn)司法公開的重要陣地。

除了庭審直播，群眾關(guān)心的執(zhí)行領(lǐng)域也通過網(wǎng)絡(luò)的形式拓展公開范圍。從2009年3月30日起，最高人民法院向社會開通“全國法院被執(zhí)行人信息查詢”平臺，社會各界通過該平臺可查詢?nèi)珖ㄔ海ú话ㄜ娛路ㄔ海?007年1月1日以后新收及此前未結(jié)的執(zhí)行實(shí)施案件的被執(zhí)行人信息。

近年來，最高人民法院先后發(fā)布了《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》兩個(gè)文件，向社會承諾立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六項(xiàng)公開，標(biāo)志著司法公開制度改革取得新的階段性成果。

十年來，司法公開的范圍大大拓寬。以前，案件在辦理過程中的不透明、不公開現(xiàn)象，為托關(guān)系、走后門現(xiàn)象提供了溫床。現(xiàn)在，司法公開的內(nèi)容從審判公開延伸到立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等各個(gè)方面。當(dāng)事人不僅能了解案件在立案、庭審、執(zhí)行等階段的所有審判信息，還能對涉法涉訴案件、執(zhí)行異議案件要求公開聽證；不僅能了解審判管理工作，包括案件流程、管理制度、審判職能、人員狀況等方面的情況，還能了解法院重要活動部署、工作報(bào)告、審判指導(dǎo)意見、重要研究成果、司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等其他管理工作的信息。

十年來，司法公開的程度不斷推進(jìn)。不少法院增強(qiáng)裁判文書的說理功能，不僅讓當(dāng)事人知道“怎么樣”，還要知道“為什么這樣”。“說理透徹”、“說理公開”已逐漸成為司法環(huán)節(jié)的“高頻詞”。越來越多的法院積極推進(jìn)裁判文書說理公開，不僅公開事實(shí)認(rèn)定的理由、適用法律的推理解釋過程和裁判理由，還要對當(dāng)事人的訴訟理由和抗辯主張是否成立進(jìn)行回應(yīng)，真正做到“辨法析理、輸贏皆服”。

“在推進(jìn)司法公開方面，人民法院做到了‘我家大門常打開’，并且得到了三大訴訟法等法律的保障。”黨的十八大代表、北京市房山區(qū)人民法院法官厲莉認(rèn)為，司法公開不僅見證了司法機(jī)關(guān)的努力，也見證了人民群眾不斷增強(qiáng)的參與意識和法治觀念，比如在旁聽庭審時(shí)，群眾就能了解司法、理解法律、感受法治。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。依法治國，中國走過了一條不平坦的道路。伴隨著我國立法的完備、依法行政大力推進(jìn)、司法更加公開透明，“法治”正在用制度的力量改變著人們的生活，也改變了中國社會的面貌，一個(gè)高揚(yáng)公平正義旗幟的“法治中國”正在到來。