《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書（全文）

七、衛(wèi)生國際合作

長期以來,中國積極參與全球衛(wèi)生事務(wù),廣泛開展衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間和民間的多邊、雙邊合作交流,積極參加國際社會、國際組織倡導(dǎo)的重大衛(wèi)生行動。高度重視衛(wèi)生國際援助,先后為許多發(fā)展中國家援建醫(yī)院、培訓(xùn)衛(wèi)生人才、開展疾病防控等工作,為受援國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

支持世界衛(wèi)生組織等國際組織工作。積極參與全球衛(wèi)生議題討論,分享經(jīng)驗。20世紀70年代,中國總結(jié)和貢獻衛(wèi)生實踐經(jīng)驗,為推動1978年《阿拉木圖宣言》實施初級衛(wèi)生保健發(fā)揮了重要作用。近年來,在《國際衛(wèi)生條例(2005)》框架下,與世界衛(wèi)生組織及各國保持及時、密切、暢通聯(lián)系,為全球疾病防控作出貢獻。中國政府每年向世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署以及全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等國際組織提供捐款。大力支持國際社會在慢性病、人禽流感、控煙、應(yīng)急等技術(shù)領(lǐng)域的工作。

加強區(qū)域衛(wèi)生合作。2003年以來,以中國—東盟傳染病防控領(lǐng)域的合作為開端,加快推進區(qū)域衛(wèi)生合作進程。目前,中國已在大湄公河次區(qū)域、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、中國—東盟、東盟與中日韓、中日韓、亞太經(jīng)濟合作組織和上海合作組織等7個區(qū)域性合作機制下,開展與周邊國家和本區(qū)域的衛(wèi)生合作和國際援助。從2005年起,中國與緬甸、越南、老撾合作,在邊境地區(qū)開展瘧疾、艾滋病聯(lián)防聯(lián)控項目,還開展了結(jié)核病、登革熱防治等跨境合作項目。

派遣援外醫(yī)療隊。援外醫(yī)療隊是中國履行國際義務(wù),按政府雙邊協(xié)議向受援國派遣醫(yī)務(wù)人員團隊,在發(fā)展中國家開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的無償援助項目。1963年,中國政府向阿爾及利亞派出第一支援外醫(yī)療隊。截至2011年,中國政府已先后向73個國家派遣了醫(yī)療隊。目前,有56支醫(yī)療隊分布在阿爾及利亞、坦桑尼亞、摩洛哥、津巴布韋等53個國家,為當?shù)靥貏e是貧困地區(qū)人民提供免費醫(yī)療服務(wù),并為受援國引入大批先進醫(yī)療技術(shù)。50年來,中國援外醫(yī)療隊共診療患者約2.6億人次。醫(yī)療隊的工作獲得當?shù)孛癖姷母叨荣潛P,受到受援國政府的充分肯定,迄今約有900名中國醫(yī)療隊員獲得受援國頒發(fā)的勛章等各種榮譽。在此期間,有50名中國援外醫(yī)療隊員犧牲在異國他鄉(xiāng)。

援建醫(yī)療機構(gòu)。從1970年開始,中國支援非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家建設(shè)醫(yī)療機構(gòu),致力于改善受援國醫(yī)療設(shè)施條件。截至2011年底,中國共幫助52個國家建成100所醫(yī)院和醫(yī)療中心,為解決當?shù)孛癖娍床【歪t(yī)困難作出了積極貢獻。中國為援建醫(yī)院提供大量成套醫(yī)療設(shè)備和藥品,僅2011年中國就提供了34批醫(yī)療設(shè)備和藥品。截至2011年11月,還有28個國家的31個援建項目在建。

培訓(xùn)衛(wèi)生人力資源。中國援外醫(yī)療隊通過帶教、講座、培訓(xùn)等方式,將醫(yī)療技術(shù)傳授給當?shù)蒯t(yī)護人員,提高受援國衛(wèi)生技術(shù)水平。中國政府支持衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)在華為發(fā)展中國家舉辦衛(wèi)生技術(shù)研修和培訓(xùn),截至2011年,共舉辦培訓(xùn)班400多期,培訓(xùn)15000余人,涉及衛(wèi)生管理、緊急救援管理、食品衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳染病防控、實驗室檢測、衛(wèi)生檢疫和護理技術(shù)等。為幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)高層次醫(yī)學衛(wèi)生人才,中國政府還向在華學習醫(yī)學和中醫(yī)藥學的發(fā)展中國家學生提供政府獎學金。

開展國際緊急救援。2004年,印度洋地震和海嘯在東南亞和南亞地區(qū)造成重大人員傷亡,中國及時派出衛(wèi)生救援隊赴泰國、斯里蘭卡、印度尼西亞開展救援,并通過世界衛(wèi)生組織向受災(zāi)國家捐助醫(yī)療儀器設(shè)備和美元現(xiàn)匯。近五年來,中國政府累計開展衛(wèi)生緊急救援近200次,包括向發(fā)生疫情、自然災(zāi)害的幾內(nèi)亞比紹、馬達加斯加、巴基斯坦、印度尼西亞、海地等國家派遣衛(wèi)生救援隊、提供物資或現(xiàn)匯緊急援助等。中國還派出救援隊赴黎巴嫩、剛果(金)等國際維和任務(wù)區(qū)實施人道主義醫(yī)學援助,派遣“和平方舟號”醫(yī)院船赴亞非五國、拉美四國開展巡回醫(yī)療服務(wù)。

結(jié)束語

隨著中國工業(yè)化、城市化進程和人口老齡化趨勢的加快,居民健康面臨著傳染病和慢性病的雙重威脅,公眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益提高。與此同時,中國衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質(zhì)資源短缺、分布不均衡的矛盾依然存在,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

中國政府提出,到2020年建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為此,中國將繼續(xù)深入推進改革,全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),更好地維護、保障和增進全體居民的健康。中國也將繼續(xù)積極參與全球衛(wèi)生事務(wù),與各方共同攜手,為改善全球健康作出更大努力。