《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)資委權(quán)威人士處獲悉，國(guó)資委正著手制定《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就下一步國(guó)企改革方向和路徑進(jìn)行相關(guān)調(diào)研；如進(jìn)展順利，改革方案有望在今年上半年出臺(tái)。

“在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期籌備出臺(tái)這樣一個(gè)文件，釋放出一個(gè)積極信號(hào)，國(guó)企改革今年有望獲得大的進(jìn)展。”接受記者采訪的專家表示。

方案

籌劃國(guó)企改革“路線圖”

上述國(guó)資委權(quán)威人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，由國(guó)資委牽頭，計(jì)劃出臺(tái)《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前正在研究制定，并已向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。對(duì)于這一方案的制定，國(guó)資委已成立工作組，由國(guó)資委主任王勇、副主任邵寧負(fù)責(zé)，內(nèi)容將包括國(guó)有企業(yè)下一步改革的原則、方向、目標(biāo)、任務(wù)、路線、時(shí)間等方面。

“總結(jié)30年國(guó)有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析哪些方面存在問(wèn)題，突破口在哪里，什么時(shí)間要干什么事情。”上述權(quán)威人士說(shuō)，前一段時(shí)間開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，在1月底給各個(gè)地方國(guó)資委下發(fā)了征求意見(jiàn)表，要求對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出意見(jiàn)，包括國(guó)有企業(yè)哪里需要改，改革的重點(diǎn)和突破口是什么，國(guó)有企業(yè)目前存在哪些問(wèn)題等。各地結(jié)合本地的改革探索經(jīng)驗(yàn)，給出相應(yīng)的意見(jiàn)。

值得注意的是，上述綱領(lǐng)性改革意見(jiàn)將明確國(guó)企改革的戰(zhàn)略方向，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，在戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上形成新的國(guó)資監(jiān)管體系“這次的改革方案，首先要按照國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行梳理，按照其功能和性質(zhì)進(jìn)行分類，再按照不同類別的國(guó)有企業(yè)制定不同的改革方向。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

據(jù)權(quán)威人士透露，下一步國(guó)企改革的一個(gè)重要方向是對(duì)國(guó)企進(jìn)行戰(zhàn)略性定位，一類是公益性國(guó)企，另一類是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企。

經(jīng)營(yíng)成本的剛性上升和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成了加速國(guó)有企業(yè)改革的“倒逼”機(jī)制。國(guó)資委主任王勇在全國(guó)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上坦言，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動(dòng)力不足，外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，難度也越來(lái)越大。從國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)來(lái)看，也存在許多不可忽視的問(wèn)題，部分地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規(guī)模過(guò)大，利息負(fù)擔(dān)加重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。數(shù)據(jù)顯示，去年前11個(gè)月全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入34 .2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元，同比下降6.9%。

王勇表示，今年國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出下一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。