要求集中排查摸底

通知要求各級國土資源和住房城鄉建設主管部門在地方人民政府領導下，認真履責，加強監管，令行禁止。對違法建設、銷售的“小產權房”開展一次集中排查摸底，結合實際研究提出分類處理意見。對違規為“小產權房”項目辦理建設規劃許可、發放施工許可證、發放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權登記手續的，要嚴肅處理，該追究責任的一定要追究責任。對監管不力、失職瀆職的，要嚴厲問責。要加強宣傳引導，準確理解、全面宣傳和貫徹落實好十八屆三中全會精神，正確引導輿論，向社會警示購買“小產權房”的風險，切實維護人民群眾合法權益。

□解讀

小產權房一直被禁止

針對國土部、住建部昨天下發的通知，浙江大學公共政策研究院研究員楊遴杰表示，這個通知和此前發布的有關小產權房的政策基本要求是一樣的，但當前小產權房再度升溫，此時再次發文是為了表明當前態度。

楊遴杰說，我國對小產權房一直是禁止態度，沒前進也沒后退，只不過在黨的十八屆三中全會之后，關于小產權房的話題很熱，有人分析稱小產權房可能轉正，所以管理部門再出來表態。

楊遴杰表示，小產權房問題由來已久，官方對小產權房一直持禁止的立場。早在1999年，國務院辦公廳發布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》中就已明確規定：農村的住宅不得向城市居民出售。之后更是在多份文件里表明態度，如“禁止城鎮居民在農村購置宅基地”“嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證”“不允許集體土地上建設的房屋向本集體經濟組織以外成員銷售”等等。

打壓與建設結伴而行

“雖然一路禁止，可效果不佳。”楊遴杰說，尤其是近幾年，隨著房地產市場價格高漲，一些大城市中的部分中低收入人群根本無力負擔商品房價格。由于所征稅費少加上地價低廉，小產權房的價格很有競爭力，低價吸引了這部分人群購買。另一方面，由于存在巨大的需求與相對可觀的利潤空間，集體經濟組織樂于將自有土地與投資人的資本結合，擴大供給來滿足需求，并獲取利益。以上因素，令這些年來小產權房的建設反而愈演愈烈。于是，地方政府這邊就出臺更多的文件，加大打擊力度，北京就是沖在最前面的一個。

政府打壓的結果如何？楊遴杰說，最終形成的格局是，打壓與建設結伴而行，地方政府真正能處理的只是小產權房中的一部分。如北京去年公布的79個待清理項目占地3656.27畝，而兩年前國務院調查組的抽樣調查顯示，僅昌平和懷柔兩區的小產權房項目面積就超過5000畝。

“考慮到大量沒調查出的項目，實際的小產權房規模會更大。而且公布的項目都是在建項目或在售項目，對各界廣泛關注的已售項目采取何種治理方案，有關方面僅僅表示不考慮轉正，沒有更具體的辦法。”楊遴杰說。