打造國民經(jīng)濟發(fā)展的先導力量

——解讀“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，要“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。

“十二五規(guī)劃綱要把培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放在十分突出的位置，這是全面分析世界經(jīng)濟格局調(diào)整變革趨勢，著眼于我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。”工業(yè)和信息化部部長苗圩說。

苗圩指出，中國現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式日益面臨嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動。

國家發(fā)改委宏觀研究院產(chǎn)業(yè)所所長王昌林說，根據(jù)國家前期的規(guī)劃，到2015年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重將提高到8％，到2020年將升至15％。“可以預期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在未來五年里逐步成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的先導力量。”

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已在各地顯現(xiàn)生機。在江蘇無錫，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)初露頭角；在重慶，兩江新區(qū)正在成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集高地，5年內(nèi)兩江新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達到2500億元；在安徽，平板顯示、LED光電和光伏產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，“十二五”末安徽的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破1萬億元……

據(jù)國務院發(fā)展研究中心測算，未來3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2萬億元；數(shù)字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產(chǎn)值……

苗圩強調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決不能脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，另搞一套新的產(chǎn)業(yè)體系，要高度重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，通過做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供堅實基礎(chǔ)；反過來，通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。同時，要注重發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務，創(chuàng)造良好的支撐條件和市場環(huán)境。

苗圩提出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須堅持把技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向，既要利用全球創(chuàng)新要素和資源，還要把本土企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略的導向和主要的目標，并要加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度。

同時，還必須高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當中的作用和市場配套設(shè)施的建設(shè)。“比如新能源發(fā)電就需要儲能等相關(guān)設(shè)施的配套，物聯(lián)網(wǎng)的配套也需要組織、實施智能交通、智慧城市等示范工程，要為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。”苗圩舉例說。

此外，苗圩表示，當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多體制、機制制約，既有原有計劃經(jīng)濟體制和政策弊端的影響，也有新技術(shù)給現(xiàn)有管理體制、機制帶來的挑戰(zhàn)。“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須深化相關(guān)體制機制改革，積極探索適合市場經(jīng)濟和中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。”

“在新一輪發(fā)展機遇面前，各地都存在‘搶先發(fā)展、先行先試’的思想，投資沖動強烈。從全局來看，存在出現(xiàn)新的布局雷同、重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩的隱患。”環(huán)境保護部副部長吳曉青說，目前國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著國內(nèi)市場有效需求不足、科技支撐體制機制不完善、產(chǎn)業(yè)投資體制不健全、企業(yè)缺乏有效產(chǎn)業(yè)組織形式等問題，需要加以破解。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊