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西藏農(nóng)牧民參與公路建設(shè)
記者從拉薩市住建局獲悉,拉薩市注冊(cè)的農(nóng)牧民建筑施工隊(duì)目前已有116家,2011年至2014年間帶動(dòng)農(nóng)牧民增收5億多元。
如今,隨著旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)牧民的創(chuàng)收增收形式也趨向多元化。越來(lái)越多的人選擇農(nóng)閑時(shí)節(jié)到縣城打工,建筑工人成為選擇之一。以拉薩為例,農(nóng)牧民建筑施工隊(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)5000余人。
據(jù)悉,目前拉薩的農(nóng)牧民建筑施工隊(duì),注冊(cè)資金均在50萬(wàn)至100萬(wàn)之間,雖然沒(méi)有資質(zhì)等級(jí),但是可以承攬小型建筑、水利、公路等工程。數(shù)量從2012年的40余家增長(zhǎng)到現(xiàn)在的116家,有各類專業(yè)技術(shù)人員1000余人,帶動(dòng)用工人數(shù)7000余人。
2006年,西藏頒布《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民施工隊(duì)管理辦法(試行)》,對(duì)農(nóng)牧民建筑施工隊(duì)辦理施工資質(zhì)許可做了明確規(guī)定,鼓勵(lì)辦理相關(guān)資質(zhì),扶持農(nóng)牧民建筑施工隊(duì)發(fā)展。2014年初,拉薩市住建局將農(nóng)牧民建筑施工隊(duì)資質(zhì)辦理權(quán)限下放,由各縣(區(qū))住建部門(mén)自行辦理,部分縣(區(qū))結(jié)合各縣實(shí)際情況制定了本縣(區(qū))的農(nóng)牧民建筑施工隊(duì)管理辦法,出臺(tái)了一系列扶持政策,并為農(nóng)牧民提供勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。2014年共組織農(nóng)牧民培訓(xùn)1000余人。
目前,在當(dāng)雄縣,農(nóng)牧民施工隊(duì)可以承接200萬(wàn)以下的項(xiàng)目,在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承建一定的房建、公路、橋梁、水利等工程;林周縣則將縣(區(qū))內(nèi)的農(nóng)牧民施工隊(duì)進(jìn)行整合,將不需公開(kāi)招標(biāo)且技術(shù)含量較低的工程交給農(nóng)牧民施工隊(duì)進(jìn)行承建;尼木縣提出在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,優(yōu)先對(duì)農(nóng)牧民施工隊(duì)進(jìn)行考慮。
據(jù)拉薩市住建局介紹,目前拉薩的農(nóng)牧民施工隊(duì)市場(chǎng)趨于飽和,加上承攬的工程范圍有限,各施工隊(duì)之間合作較少,一般不會(huì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低,僅依靠政府扶持遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)牧民施工隊(duì)的要求。目前,已存在一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)施工隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)、部分施工隊(duì)無(wú)工程可做的現(xiàn)象,生存面臨考驗(yàn)。
拉薩市住建局建議加大培訓(xùn)力度,舉行專題培訓(xùn)班,聘請(qǐng)專業(yè)技師人員對(duì)農(nóng)牧民施工隊(duì)進(jìn)行技能培訓(xùn),逐步將小工培養(yǎng)成技術(shù)工,將技術(shù)工培養(yǎng)成大工,教會(huì)更多的農(nóng)牧民掌握建筑常識(shí)和技能,積極培訓(xùn)和吸納農(nóng)牧民參與工程建設(shè),帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾增收致富。(胡英)