多措并舉穩(wěn)控物價

物價問題上到國家、下到百姓都非常關心。區(qū)黨委、政府非常重視物價調控工作，把穩(wěn)控物價作為首要任務，采取了許多有效措施，完善價格應急協(xié)調機制，努力把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

保障市場供應。從經濟規(guī)律和西藏區(qū)情看，穩(wěn)增長、控通脹、調結構，首先必須穩(wěn)住農牧業(yè)。“手中有糧，心中不慌”，只有緊緊抓好糧食、畜牧、蔬菜等生產，保證農畜產品供應充足，才能為穩(wěn)定價格打下基礎。

發(fā)展糧食生產，進一步加大對“三農”的投入力度，增加對農民的生產補貼，充分調動農民種糧的積極性。加大糧油主產區(qū)的扶持力度，優(yōu)化品種結構力度，鞏固和提高主產區(qū)的生產能力，有效保障全區(qū)糧食供應。

建設蔬菜基地，擴大蔬菜種植基地和種植規(guī)模，優(yōu)化品種結構，強化品牌建設，提高蔬菜生產能力，提升“菜籃子”產品供應保障能力。2013年，全區(qū)蔬菜種植面積達38.17萬畝，其中溫室大棚蔬菜4.58萬畝，年產蔬菜達80萬噸，同比增長21.9%；夏秋季節(jié)西藏農貿市場約有80%的蔬菜為本地蔬菜，春冬季有60%的蔬菜為本地蔬菜。

加大牲畜供給，積極發(fā)展牲畜規(guī)模化、集約化、標準化、產業(yè)化養(yǎng)殖，提升牲畜品種數(shù)量和質量，提高牲畜出欄率，保障市場供應充足。為積極扶持生豬養(yǎng)殖，規(guī)范生豬屠宰，有效增加供給，林芝地區(qū)投資1200萬元，建成一個占地6000余平方米的三星級標準機械化生豬屠宰廠，日宰量可達500頭。這些項目的建成，為降低農畜產品經營成本，保障市場供應及價格基本穩(wěn)定奠定了良好基礎。

此外，農產品生產具有周期性、不穩(wěn)定性，而消費卻是常年的、持續(xù)的，只有完善政府儲備，保障生豬活體、白糖、凍豬肉、牛肉、茶、酥油等基本生活必需品儲備數(shù)量，發(fā)揮儲備吞吐“蓄水池”功能，才能提高應對物價快速上漲的壓力。

優(yōu)化市場流通。為方便群眾購買，減少商品流通的中間環(huán)節(jié)，降低商品銷售價格，全區(qū)各地市采取了相應措施。協(xié)調開展“農超對接”工作，在超市設立了蔬菜專柜，對部分蔬菜實行優(yōu)惠價格銷售，滿足消費者需要。比如，有些超市與各農民專業(yè)合作社及公司實現(xiàn)對接，使上市蔬菜比農貿市場上同類蔬菜價格低5%-10%。通過早、晚免費交易市場，促使菜農直接入市，減少了中間環(huán)節(jié)，向消費者提供質優(yōu)價廉的農產品。目前，拉薩市正在已自發(fā)形成的八一農貿市場、清真寺市場等早、晚交易場所的基礎上，嘗試在其他地段設立此類市場，其他地區(qū)也正在規(guī)劃。減免市場管理、動植物檢驗檢疫等流通環(huán)節(jié)規(guī)費，開通鮮活產品運輸“綠色通道”，減輕經營者負擔，這些措施有利于降低消費者生活成本。

穩(wěn)定農副產品價格。供求關系影響商品價格是經濟學的一個基本原理，供過于求價格就會下降，供不應求，價格就會上漲。只有保障商品的充足供應，才能保證價格穩(wěn)定。我區(qū)是以農牧業(yè)為主的省區(qū)，農牧業(yè)生產基礎比較脆弱，一定程度上還是靠天吃飯，農畜產品供應的變化容易引起價格波動。近些年，我區(qū)幾次幅度較大的物價上漲，幾乎都與農畜產品漲價有關，農畜產品成為物價上漲的主要推手。

加強市場價格監(jiān)管。穩(wěn)定產品價格，除保生產、暢流通以外，還必須密切關注商品價格動態(tài)，定期分析預測價格走勢，并加強市場監(jiān)管。

加強聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)改、工商、質檢、衛(wèi)生、交通、商務、公安等監(jiān)管部門聯(lián)合，重點打擊在農畜產品生產、收購、流通和銷售環(huán)節(jié)，包括超市、批發(fā)市場、農貿市場、糧油加工企業(yè)中惡意囤積、哄抬價格、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等七個方面的價格違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場價格秩序。

加強價格檢查和價格巡視，重點對超市、農貿市場和農產品批發(fā)市場進行檢查，加大價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法。暢通價格訴求渠道，充分發(fā)揮“12358”價格舉報管理系統(tǒng)的作用，對一些苗頭性、傾向性、趨勢性價格變化和價格違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、快查處。

落實價格補貼政策。同樣是漲價，不同群體的感受不一樣，受漲價沖擊最大的往往是困難群體，他們的生活受物價上漲影響最深，也最需要給予幫助。

及時發(fā)放補貼。2013年元旦、春節(jié)、藏歷新年來臨前夕，區(qū)黨委、政府以惠民購物卡的形式向43萬多名企業(yè)退休人員、五保供養(yǎng)對象、農村重點優(yōu)撫對象等發(fā)放一次性生活補助共計18147.93萬元。其中，國有企業(yè)離退休人員、城市低保對象、優(yōu)撫對象的一次性生活補助金標準從原來的800元提高到900元；農牧區(qū)低保對象、五保供養(yǎng)對象和農村重點優(yōu)撫對象的一次性生活補助金從原有的人均200元提高到300元。

建立聯(lián)動機制。為妥善安排低收入群體生活，我區(qū)探索出一條在經濟持續(xù)發(fā)展、物價上漲的情況下，保障低收入群眾生活的有效路徑，建立并實施了社會保障和補貼標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，根據物價漲幅，相繼向全區(qū)優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農牧區(qū)五保供養(yǎng)對象、領取失業(yè)保險金人員等近40萬人，發(fā)放價格臨時補貼共計13138.9萬元（2011年7-12月發(fā)放3777.19萬元，2012年1-8月發(fā)放4941.92萬元，2013年5-12月發(fā)放4419.79萬元）。這為安定群眾生活、穩(wěn)定價格預期提供了機制性保障，有效化解了物價上漲對困難群體生活的影響，在物價上漲和困難群眾生活之間筑起一道堅實的“防波堤”。