盡管時(shí)至冬季，拉薩的陽光仍舊明媚。拎著行李箱的趙先生來自吉林四平，他正在路邊打車準(zhǔn)備趕往拉薩火車站。“我在拉薩一家建筑公司干了一年活，當(dāng)初大意了，沒有簽訂勞動(dòng)合同，結(jié)果到年末，工資卻遲遲沒有發(fā)給我們。最后大家找到了自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局，通過多次協(xié)調(diào)，工資終于拿到手，這才回家準(zhǔn)備過個(gè)好年。”趙先生表示，2015年還會(huì)繼續(xù)來西藏打工，他還說以后一定要和公司簽訂勞動(dòng)合同。

歲尾年初是拖欠農(nóng)牧民工工資問題的易發(fā)期、高發(fā)期和矛盾集中凸顯期。近年來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，通過我區(qū)各級勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的不懈努力和相關(guān)部門的通力合作，我區(qū)農(nóng)牧民工工資發(fā)放情況逐年步入正軌，年底積案問題得到了有效緩解。然而，由于我區(qū)不少用人單位勞動(dòng)法律意識較淡薄，用工不規(guī)范，導(dǎo)致存在不同程度的欠薪問題，特別是建筑、交通、電力和礦山領(lǐng)域的欠薪問題更突出，情況最復(fù)雜。

據(jù)了解，2014年以來，我區(qū)各級勞動(dòng)保障監(jiān)察部門從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，始終把預(yù)防和維護(hù)廣大農(nóng)牧民工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來抓。一是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民工依法維權(quán)。2014年，全區(qū)法制宣傳教育98次，出動(dòng)宣傳人員1674人次；發(fā)放各種宣傳資料57813份；接受咨詢?nèi)藬?shù)3496人次；在《西藏日報(bào)》、《西藏商報(bào)》、《拉薩晚報(bào)》等新聞媒體專題刊登典型案例、專項(xiàng)檢查報(bào)告等10余篇。二是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查力度，積極預(yù)防欠薪案件發(fā)生。2014年，全區(qū)各級勞動(dòng)保障監(jiān)察部門共巡視檢查用工單位14270余戶，審查用人單位報(bào)送的書面材料6700余份，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同9170余份。三是認(rèn)真做好舉報(bào)投訴案件的處理，及時(shí)糾正企業(yè)違法行為。截至2014年底，全區(qū)各級勞動(dòng)保障監(jiān)察部門共受理舉報(bào)投訴案件1025件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)9144人，追討勞動(dòng)者工資待遇5397.6萬元，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)604.03萬元。四是重點(diǎn)整治、組織開展農(nóng)牧民工工資支付情況專項(xiàng)檢查執(zhí)法活動(dòng)。我區(qū)各級人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國資委、工商行政管理、總工會(huì)等部門于2014年11月24日起在全區(qū)組織開展為期近4個(gè)月的農(nóng)牧民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。五是多措并舉，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)。截至2014年底，全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域共設(shè)立勞動(dòng)者維權(quán)公告牌950多塊，946家建設(shè)企業(yè)繳存農(nóng)牧民工工資保證金23707萬元。

據(jù)自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)各級人社部門始終將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為重要日常工作來抓，認(rèn)清形勢，多措并舉，多方協(xié)調(diào)，確保三大節(jié)日、敏感時(shí)段、重大活動(dòng)期間勞動(dòng)關(guān)系的平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。一是建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制。以易發(fā)、頻發(fā)違法行為的用工單位為重點(diǎn)，切實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作，進(jìn)一步擴(kuò)大日常巡視檢查的覆蓋面，及時(shí)處理勞資糾紛；以解決突出違法問題為重點(diǎn)，組織開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)整治活動(dòng)；以12333舉報(bào)投訴為平臺，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道；以維護(hù)穩(wěn)定為工作重點(diǎn)，切實(shí)做好群體性事件處置工作；以預(yù)防欠薪案件為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)牧民工工資保證金、勞動(dòng)者維權(quán)公告牌等制度建設(shè)；以加強(qiáng)基層執(zhí)法力量為重點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍“三化”建設(shè)。二是健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解體系建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)和仲裁院實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效處理勞動(dòng)人事爭議案件。三是充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制作用。依法規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，切實(shí)提高小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就2014年而言，年底積案比往年有了明顯減少，但從根本上解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題仍是我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們一定要抓住當(dāng)前依法治國的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化對工作提出的新要求，繼續(xù)解放思想，勇于探索，狠抓工作落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（記者王菲 實(shí)習(xí)生 馬薇薇）