中國日報網環球在線消息：近來，圍繞美洲國家組織峰會，奧巴馬總統和他的外交團隊說了不少人們稱之為“橄欖枝”和“胡蘿卜”方面的話，也做了一些有利于改善美國和拉美國家關系的事。繼宣布解除美國公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制后，４月17日國務卿希拉里在與多米尼加總統聯合舉行的記者會上承認，（美國對古巴的）“政策已經失敗”，說美國“將尋找更具建設性的方法推動雙邊關系向前發展”。同日，奧巴馬總統也在第五屆美洲國家首腦會議上表示，美國將尋求和古巴關系的“新開端”，并承諾開啟與其他美洲國家建立平等伙伴關系的“新時代”。他承認，過去美國有時與其他國家缺乏溝通，而且試圖將自己的意志強加于人，但今后將“扮演朋友和伙伴的角色”。

這些話拉美國家愛聽，國際社會也都愛聽。美國對古巴制裁近半個世紀，聯合國大會17次以壓倒多數通過決議要求美國解除，但美國始終置若罔聞。幾十年來，美國對拉美國家事務一向是說一不二。如今奧巴馬政府承認對古政策失敗，承認過去往往把美國的意志強加給拉美國家，宣示要同拉美國家建立“平等的伙伴關系”，而且要開創與其關系的“新時代”，不能不令人耳目一新，覺得奧巴馬親筆自傳“無畏的希望”現在似乎要發展為“無畏的勇氣”了，至少在字面上，奧巴馬總統開始顯示了與布什總統完全不同的風格，劃清了“楚河漢界”。

奧巴馬的上述表態可謂“言如其人”，但今后在實踐中，他能否“行如其言”，人們還要觀察，他不可避免地將經受檢驗和考驗。

首先，他能否改變美國長期以來的國際戰略（實現美國統治下的世界和平）。這一點看來是最難的。實際上，奧巴馬自己最近也說，他的目標是要“重塑美國在拉美的領導地位”。“領導地位”同“平等的伙伴關系”是水火不容的。在這次峰會的開幕式上，阿根廷總統克里斯蒂娜說得再清楚不過了：本屆峰會應該成為重建地區秩序的起點，美洲國家應該“建立合作關系”，而不是“從屬關系”；應該推動融合，而不是相互干涉。奧巴馬的誠意勢必要經受痛苦的考驗。

第二，美國對古巴的敵視政策在拉美最不得人心。美國對古巴制裁長達47年，把古巴害苦了。但古巴堅強地生存下來了。古巴沒有倒下，相反，拉美出現了十幾個美國看不慣的政權，不論是“激進的左派”還是“溫和的左派”，都在不同程度上同情古巴，與古巴關系友好。奧巴馬如若要改善同拉美國家關系，就必須邁過改變對古政策的門檻。奧巴馬政府現在既然承認對古政策失敗了，理應改正。但有兩個不確定因素令人擔憂。一是奧巴馬在向古巴“釋放善意”的同時，聲言他期待古巴邁出下一步，“許諾實行民主”。奧巴馬的高級經濟顧問薩默斯也聲稱，盡管美國和古巴之間的對立關系近來出現松動，但與美國結束對古巴的經濟制裁仍“存在距離”；美國取消對古巴的經濟制裁“取決于古巴的表現”。二是奧巴馬本人的搖擺性。2004年，奧巴馬曾公開宣稱：“現在是結束對古巴的貿易禁運的時候了，是承認這項政策已經失敗的時候了。”但去年競選時，他卻一反常態，對古巴裔美國人團體說：“我將維持貿易禁運政策。”今后，如果美國對古巴提出不切實際的要求，或者奧巴馬再次搖擺，美古關系勢將舉步維艱，美拉關系恐怕也很難得到根本的改善。

第三，目前拉美地區的基本形勢一是否定所謂絕對自由主義的“華盛頓共識”；二是探尋自主發展道路；三是聯合自強。近幾年來，拉美區域性和次區域性組織方興未艾。尋求自主的經濟和社會發展，將是拉美國家的首要目標。從奧巴馬新思維的理念看，他可能不會堅持所謂“華盛頓共識”，但如何正確對待和處理拉美國家一體化進程，適應拉美地區形勢的變化，放棄獨家主導拉美事務的傳統思維，還少不了一番較量。

總之，奧巴馬“無畏的勇氣”可嘉，現實也十分嚴酷。奧巴馬如果真能看清時代的變遷，看清美國稱霸的圖謀早已力不從心，改弦易轍，奉行“務實的奧巴馬主義”，他也許可以在一定程度上沖破美國傳統的“牢籠”，成為其夢寐以求的美國歷史上的偉人。但說實在的，難啊！

（作者：王嵎生 中國日報網特約評論員 中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任 前中國APEC高官 ）