2009年2月25日，天津市公安局河東分局為群眾提供藍印戶口政策咨詢服務。李學仕攝

2009年初，本已漸漸淡出公眾視線的“藍印戶口”重新成為人們關注和討論的焦點，甚至引起激烈的爭論。起因有三：

其一，今年2月，天津市出臺了調整戶籍管理的政策，藍印戶口購房門檻由原來統一的100萬元大幅下降，各區縣分別降至80萬元、60萬元、40萬元不等。也就是說，在天津的一些區縣，只要一次支付40萬元，即可購買一套住房，并舉家落戶天津；

其二，年初，為改變房地產市場的頹勢，多名經濟學家建議，上海也應恢復叫停多年的“藍印戶口”政策；

其三， 7月20日，廣州市公安戶政管理部門決定，將簡化辦理藍印戶口轉常駐戶口的手續。這意味著，廣州市僅余的2萬藍印戶口居民將很快擁有正式的廣州居民身份。

雖然，藍印戶口在今年年初被重提，多數是出于“重振樓市”的考慮，但是，由于“買房入戶”所牽涉的“戶籍”問題，以及由于我國戶籍制度所負載的教育、醫療、社保等重要內容，人們對同戶籍制度綁定在一起的教育問題的關注遠遠超過了對經濟本身的關注。也就是說，教育、教育公平，是公眾重新聚焦藍印戶口制度的重要原因。

藍印戶口之于高考：剪不斷、理還亂

“天津藍印戶口，為孩子托起絢麗的明天”、“天津藍印戶口，最后一趟高考快車，你家的孩子能趕得上嗎？”“一個藍印戶口，高考加分50分”……打開搜索網站，輸入關鍵詞“藍印戶口”，若干以升學、高考為噱頭的藍印戶口之廣告語林林總總。而各網站論壇有關藍印戶口的討論，最為熱烈的便是藍印戶口所牽涉的“購房入戶”制度，以及與戶籍制度相關的教育機會的話題。

調查顯示，年初天津樓市踴躍的購房者中，有80%是沖著藍印戶口政策而來的。同時有數據表明，從天津市藍印戶口政策執行近15年的結果來看，吸引最多的還是高考移民，在天津購房落戶的絕大多數來自河北、山西、河南等距天津不遠、高考錄取分數線遠高于天津的省份。“花了幾十萬、上百萬，來天津買房落戶，還不是為了孩子能夠享受到天津的優質教學資源，將來升學時，錄取分數線能相對低些。”來自山西大同的羅先生的話，代表了相當一部分從外地來天津的藍印戶口居民的心聲。

藍印戶口與“入學”、“升學”，尤其是高考之間的聯系，一直以來都剪不斷、理還亂。早在2006年，天津市就查出多名持假藍印戶口的高考考生，并讓這些考生返回原籍參加高考，當時就在社會上引起軒然大波，人們突然發現，身邊的高考移民，竟已經如此成規模，而且，藍印戶口的廣受歡迎甚至已經催生了從上游到下游的完整的藍印戶口制假鏈條。

有關憑藍印戶口能否在當地參加高考的爭論，也始終伴隨著藍印戶口的存在。以廣州市為例，根據《廣州市藍印戶口管理規定》（市人民政府令〔1999〕第9號）的規定，藍印戶口居民在入托、入園，接受義務教育和普通高中、職業高中教育，報考本市市屬中等專業學校和技工學校，計劃生育、醫療衛生、就業、社會保險、申領公積金貸款和營業執照等方面享受當地常住人員同等待遇。但是，持藍印戶口在當地參加高考的政策，廣州市始終未曾放松；上海市藍印戶口政策也是幾番修改，最終調整為：持藍印戶口者在入托兒所、入幼兒園和義務教育階段的入學與本市常住戶口者享受同等待遇；取得藍印戶口的，若屬應屆高中畢業生，并且從高中一年級起就在上海借讀的，可以在本市按上海卷參加統一高考，報考上海的部屬院校。

從藍印戶口觀“高考戶籍制度”：欲說還休

人們對藍印戶口制度的關注，實際上是對與“購房入戶”制度相關的高考戶籍制度的關注。作為介于外來人口和本地居民之間的一種身份，藍印戶口居民在享受戶籍制度相關的多項福利待遇時，總是顯得有些尷尬和力不從心。

2008年廣州市12345市長電子信箱中，有多封信件就《廣州市藍印戶口管理規定》未針對“持藍印戶口的應屆高中畢業生在藍印戶口所在地參加全國高考的權利”做出明確規定提出意見，“難道持藍印戶口者只有接受普通高中、職業高中教育的權利，只有報考中等專業學校和技工學校的能力嗎？這是政策歧視，反映了教育權利的不平等。允許持藍印戶口的考生參加全國統一高考，是所有在廣州的外來務工者的心愿。”面對強烈的呼聲，廣州市在當年做出了“允許部分擬于2008年參考及其他升學考試的藍印戶口提前轉為常住戶口”的規定。

說到這里，不禁有人會問，如果將高考戶籍限制放開，這些問題是不是就解決了？其實，有關高考戶籍制度的討論，近些年來，始終是社會熱議的問題，觀點也正反鮮明。主張高考戶籍制度放開的理由是：高考戶籍制度達不到限制高考移民的效果，用考生戶籍作為限制高考報名的條件是產生高考移民現象的淵藪；高考戶籍制度導致了我國教育的諸多不公平；高考戶籍制度誤導當今大學畢業生的就業取向；高考戶籍制度帶給流動人口的是情感缺失，對流動人口子女的成長帶來不利影響；高考戶籍制度容易產生“戶籍”特權尋租、滋生腐敗……

贊同高考戶籍制度的專家認為，高考戶籍限制放開后，將出現大量“高考移民”，這將造成更大的不公平。廣東省某人大代表就指出，按照2008年的調查，廣東有外來務工人員1900萬，“取消戶籍限制，將有大量外來工子女在廣東參加高考，廣東本地考生怎么辦？”還有人指出，放開高考戶籍限制之后，會導致新的社會問題，如教育發達地區升學率大增，教育欠發達地區升學率大降，從而進一步導致教育格局的不平衡。

我們看到，教育部辦公廳與公安部辦公廳聯合發出的《關于做好普通高校招生全國統一考試考生報名資格審查工作的通知》明確，要針對高考移民現象對本地教育公平和社會穩定帶來的負面影響，商請有關部門從嚴掌握、審慎出臺以“高考優惠”作條件發展本地經濟和吸引人才的政策，以免給高考過多的承載和負擔。要進一步完善以考生戶籍為主、與在本地區高中就讀一定學習年限相結合的適合本地區實際的高考報名辦法。