第五，完善年輕干部、后備干部培養(yǎng)選拔制度，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計(jì)。按照《決定》精神，今后要著重抓好以下4個方面工作。一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的培養(yǎng)方針。鼓勵年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。有意識地在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、抗擊重大自然災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)刻鍛煉和考驗(yàn)?zāi)贻p干部。加大年輕干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度，通過多崗位鍛煉豐富閱歷、提高本領(lǐng)。二是扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。對后備干部堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用，突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉，提高解決實(shí)際問題的能力，使用時(shí)與其他干部同樣標(biāo)準(zhǔn)、同樣程序，不搞照顧性使用；堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)絀退、動態(tài)管理，不搞一次選拔定終身。后備干部隊(duì)伍實(shí)行復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)和梯次配備，根據(jù)干部成長周期，分為近期和中長期，分別提出不同的年齡和職務(wù)層次要求，避免在年齡上層層遞減和“一刀切”。要抓好關(guān)鍵崗位后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。三是探索建立上級黨政機(jī)關(guān)從基層一線遴選干部制度。堅(jiān)持重視基層的干部導(dǎo)向，建立和完善選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的辦法，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，加大從基層一線招錄公務(wù)員的比例。地方縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)空缺時(shí)，要優(yōu)先從具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。四是推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。建立定期選聘、崗位培訓(xùn)、配套保障、跟蹤培養(yǎng)、正常流動、齊抓共管等制度，確保大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

第六，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全干部管理機(jī)制。黨要管黨，關(guān)鍵是管好干部；從嚴(yán)治黨，首先要從嚴(yán)管理干部。《決定》把嚴(yán)格管理監(jiān)督干部作為深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，提出要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全干部管理機(jī)制。一是加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。既要堅(jiān)持分級管理，又不能簡單地以級別論輕重，而要根據(jù)崗位的重要性來考慮干部工作布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)。比如，對縣委書記就不能按一般的處級干部來對待，必須實(shí)行重點(diǎn)管理。二是嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督。干部出問題，多數(shù)都是“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。干部管理監(jiān)督要抓早、抓小，防患于未然。現(xiàn)在，干部日常管理監(jiān)督的制度不少，關(guān)鍵是執(zhí)行不力。落實(shí)制度，也是改革的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)在于及時(shí)了解、全面掌握干部的真實(shí)情況，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，不宜繼續(xù)任職的要果斷及時(shí)調(diào)動，不能等到問題嚴(yán)重了、矛盾積累惡化了才去解決。三是切實(shí)解決干部調(diào)整難處理難的問題。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的干部要追究責(zé)任。制定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，探索干部調(diào)整后的多種安排方式。四是完善干部激勵保障制度。要堅(jiān)持獎懲分明，把嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，特別要關(guān)心基層干部，幫助他們解決實(shí)際困難。要建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實(shí)行干部職級與待遇掛鉤，對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。堅(jiān)持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，更好地調(diào)動廣大干部的積極性、創(chuàng)造性。

第七，加大干部交流力度，完善干部交流制度。干部交流對于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)和鍛煉干部、防范用人上的不正之風(fēng)具有重要作用。按照《決定》要求，今后要從4個方面做好干部交流工作。一是圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)地區(qū)之間、中央機(jī)關(guān)和地方之間的干部交流。堅(jiān)持有計(jì)劃選派東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀干部、年輕干部到中西部地區(qū)任職，把中西部地區(qū)的優(yōu)秀干部、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派到東部發(fā)達(dá)地區(qū)任職學(xué)習(xí)鍛煉。繼續(xù)從中央國家機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到地方工作。圍繞西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、國家支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目建設(shè)、援藏援疆工作等進(jìn)行干部交流。二是加大重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。這些年開展的黨政正職、紀(jì)委書記、組織部長、人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安局(廳)長等重要崗位干部交流，主要是本人成長地的回避交流。下一步，要逐步建立新提拔重要崗位干部異地任職制度。三是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部的交流輪崗。健全黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人、財(cái)、物和執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等崗位干部定期輪崗制度，防止干部因在同一崗位工作時(shí)間過長而滋生腐敗。積極探索機(jī)關(guān)中層干部跨系統(tǒng)跨部門交流輪崗的有效途徑和辦法。四是疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道，研究制定黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位之間干部交流實(shí)施辦法。在積極推進(jìn)干部交流的同時(shí)，要強(qiáng)化干部任期觀念，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)職務(wù)變動，保持干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定。

第八，匡正選人用人風(fēng)氣，不斷提高選人用人公信度。堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革順利進(jìn)行的重要保證。《決定》明確提出，要匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，確保實(shí)現(xiàn)提高選人用人公信度的目標(biāo)。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。二是要強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。經(jīng)過努力，要使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度都有提高。