專家說法

北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅:

賭球屢禁不止,只因犯罪成本太低

北京大學中國公益事業彩票研究所執行所長王薛紅博士,是我國第一位畢業于美國內華達大學(雷諾)商學院博彩管理專業并回國專門從事博彩問題研究的專家,曾經實習工作于英國國家彩票委員會。她的研究領域包括中西博彩文化研究、中外博彩政策研究、商業游戲法研究、博彩管理體制研究、博彩營銷學研究、賭博游戲的設計與量化分析研究、問題賭博研究等。

針對國內賭球的現狀,和如何打擊賭球等問題,王薛紅博士接受了本報記者的采訪。

南方日報:大家都知道非法賭博就如一張血盆大口。公安部治安管理局數據顯示:2008年,全國公安機關查處的賭博案件共17.9萬起、涉案人員58.4萬人。據你研究,我國每年的非法賭資大概有多少?

王薛紅:我們經過研究和調查,國內每年的非法賭資和彩票的資金比例大概是10∶1。2008年,我國彩票銷售額為1059億元人民幣。按此類推,去年我國的非法賭資就可能高達1萬億元左右。其中,地下賭球和網絡賭球的賭資相當恐怖。

南方日報:其中賭球的金額占多大比例?

王薛紅:我們之前做過一個關于賭球的研究調查,在北京、廣東和海南等地進行了一些暗訪。在北京,我們暗訪的那個莊家,在足球比賽日,他們一天的抽頭在300萬人民幣左右。(莊家在投注中,一般可以抽取2%-10%的傭金。以此類推,北京那個莊家一天的受注量至少都有3000萬人民幣。)我們在深圳也暗訪了一些參與賭球的人,主要是老板級這個階層。他們的一次下注額都在100萬人民幣左右。

對于賭球的金額,我不敢推測和想象,因為這是一個十分驚人,也十分嚇人的數字。

南方日報:你對國外賭球也有過調研。你覺得賭球,在一些國家合法化之后利弊如何?

王薛紅:利多了,弊少了。因為賭球已經合法化,國家就有相應的法律和制度來約束和管理,弊的方面都放到了臺面上,就可以有針對性地尋找解決的辦法。我國禁止賭博,但非法賭博卻一直存在。我們這些非法賭博的弊都是被掩蓋的,是定時炸彈,更嚇人,還無法預測。

南方日報:我國一直都在嚴厲打擊非法賭博,為什么還是屢禁不止呢?

王薛紅:這涉及到一個犯罪成本的問題。在博彩合法化的國家,博彩公司需要申請牌照、保證金、被監督等,如果他們想要非法操作和作弊,將要受到很嚴厲的法律制裁和經濟制裁,他們不敢冒險。同時,賭客放著有法律保障自己利益的合法博彩公司不去,有什么理由要去那些沒有絲毫利益保障的非法的賭莊呢。

在我國,非法莊家被抓,也就是罰款,最多坐幾年牢。但是面對巨大的利潤誘惑,這點點懲罰對他們來說絲毫沒有震懾力,也就是犯罪成本太低。所以,無論公安部門如何打擊,總是有新的莊家出現。

南方日報:你覺得如何才能徹底打擊非法賭球呢?

王薛紅:包括足球在類的博彩合法化是一個必然的趨勢。我們的周邊國家都陸續將博彩合法化,我們要防是防不住的。堵既然堵不住,就應該想辦法疏導。

我國已經建立了彩票業,但是現在的彩票業已經落后于市場的需求。和國外相比,我們的博彩歷史一點不落后,反而更悠久,但是現代彩票業卻遠遠落后于國外。

南方日報:現在我們也有足球彩票,部分地區還試點競猜。但是,我們的足球彩票卻沒有競猜自己國內的足球比賽,這是否也是屬于資源浪費?

王薛紅:你說得很對。我們競猜自己的足球比賽,從很大程度上說是對非法賭球的打擊。因為我們可以合法競猜自己的足球,為什么還要去非法莊家哪里賭呢?我們的足球彩票應該盡快增加自己的足球比賽,同時也要豐富玩法,和世界博彩業接軌。