和諧發(fā)展，理念確立殊為不易
忽視環(huán)境保護的經(jīng)濟增長，注定是無法持續(xù)的增長。人與自然關(guān)系的長期緊張和對立，使早已潛藏的矛盾終于激化，具體表現(xiàn)就是越來越多的極端天氣的出現(xiàn)、自然災害的增多，以及公共環(huán)境事件的集中爆發(fā)。這是大自然的報復，也是人們自釀的苦果。當這一切開始阻礙經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的時候，執(zhí)政理念的調(diào)整就迫在眉睫了。
20世紀90年代初，中央制定了快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，尤其是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，表明中央開始注意到經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境和人口等的協(xié)調(diào)問題。21世紀初，在深刻總結(jié)20多年來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗，并充分吸取國外發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，中央提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展新理念。隨著科學發(fā)展觀的建立，環(huán)境保護被提升到人與自然和諧發(fā)展的高度，這無疑是對人與自然關(guān)系進行深刻反省后的產(chǎn)物。人們對環(huán)境保護的認識，從僅僅運用環(huán)保技術(shù)去治污，到制定經(jīng)濟政策去遏制污染，直到從國家政治層面去全面調(diào)整發(fā)展模式，可謂產(chǎn)生了質(zhì)的進步。盡管這一時期的環(huán)境問題仍在加劇，但是至少從理念上來說，我們已經(jīng)回到了正確的人與自然和諧發(fā)展的軌道。
思想的進步總是在經(jīng)歷無數(shù)的曲折之后才能獲得。回顧60年的歷史，我們在人與自然的關(guān)系上走過了太長的彎路。早在20世紀70年代初，周恩來就針對環(huán)保工作做了30多次講話，并在1973年召開了新中國第一次全國環(huán)保工作會議。他曾指出：我們一定要重視環(huán)境保護問題，我國的工業(yè)化剛剛起步，我們不能走西方發(fā)達國家的老路，要避免出現(xiàn)環(huán)境污染的情況。
60年彈指一揮間，我們正在迎來一個“全民環(huán)保”時代，政府、企業(yè)、公眾對環(huán)保不但抱有高度的共識，而且正在走向一致的行動。政府在今明兩年將投資2100億元用于節(jié)能減排和生態(tài)保護工程；環(huán)保部門的權(quán)責不斷加強，對環(huán)境影響評價不過關(guān)的大型項目屢出重拳；各類企業(yè)的環(huán)保意識趨向自覺，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身也達到了數(shù)千億元級別的規(guī)模；民間環(huán)保組織如雨后春筍，成員超過30萬人。特別是公眾環(huán)保意識大幅提高，最近一項媒體調(diào)查顯示，超過90%的民眾愿意改變自己的生活方式來緩解環(huán)境危機。
中國仍需將“環(huán)保革命”進行到底
如果說，60年來我們在環(huán)保領(lǐng)域經(jīng)歷了一場理念的革命，當今的中國仍需以實際行動將“環(huán)保革命”進行到底。
環(huán)境問題形勢迫人，容不得半點懈怠和拖延。據(jù)《中國環(huán)境發(fā)展報告（2009）》披露，在內(nèi)陸河湖污染未見明顯好轉(zhuǎn)的同時，我國近海海洋污染總體形勢也很嚴峻，大部分入海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環(huán)境污染嚴重；頻發(fā)的農(nóng)業(yè)污染事件為我國經(jīng)濟和農(nóng)民的財產(chǎn)造成很大損失；城市的固體廢棄物處理已成痼疾，而噪聲污染、電磁輻射污染等新問題也開始在城市中顯露……
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶認為，環(huán)境問題從壞向好的轉(zhuǎn)化是一個過程，需要幾年，甚至十幾年的時間。這一轉(zhuǎn)化過程是緩慢的，還可能會有反復。
60年的歷史告訴我們，中國的環(huán)保工作已經(jīng)走到了一個關(guān)節(jié)點，能否徹底改變?nèi)伺c自然的緊張關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就看我們這幾年的作為。顯然，光有理念是遠遠不夠的。
我們要加大對環(huán)保工作的投入，也需要徹底改變環(huán)保工作中的體制性弊端。專家指出，長期以來，我們制定了大量環(huán)保政策和法律法規(guī)，但執(zhí)行層面卻軟弱無力，尤其是地方的環(huán)保工作，基本受制于發(fā)展GDP的剛性要求，監(jiān)督、制約作用無從體現(xiàn)。這一方面有國家重視不夠、投入不足的問題，也有經(jīng)濟、政治利益驅(qū)使，干部政績考核體制的問題。改變這一困局，就必須深化政治和經(jīng)濟體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改變粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。
我們更需要擴大環(huán)保工作的公眾參與。環(huán)境問題的無處不在，使政府在環(huán)境保護上獨木難支，必須依靠最廣泛的社會參與。當前，公眾參與環(huán)保仍然存在許多障礙，包括民間環(huán)保組織的注冊難、開展活動難，民間環(huán)保活動缺少扶持，等等。解決這些問題，需要有新的思路，大的決心。
往者不可諫，來者猶可追。未來的人們在凝視著我們，永遠的家園需要一代又一代人的守望。
編輯：寧波 來源：半月談（記者 王新亞）
