穩(wěn)定糧價就是穩(wěn)定民心

“民以食為天，糧以價為先。”目前，農(nóng)民最關心的是糧食價格問題，許多農(nóng)民擔心，受國際形勢影響，農(nóng)產(chǎn)品價格會持續(xù)下跌。農(nóng)民種糧本來就沒有多少利潤，種糧的成本也沒有明顯下降，在這種情況下，如果政策不到位，農(nóng)民就會喪失種糧的積極性。

今年的一號文件就是要千方百計防止農(nóng)業(yè)出現(xiàn)滑坡，千方百計地防止農(nóng)民收入增長出現(xiàn)徘徊，防止最近五年的糧食豐收局面出現(xiàn)逆轉，這是2009年“三農(nóng)”工作的主題。

至于具體措施，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，雖然糧價基本是由市場的供求來決定的，但是政府可以通過調(diào)控來保證糧食價格有一個合理的水平。國家已經(jīng)宣布提高稻谷的最低收購價，平均大概每一百斤要提高13元，提價幅度在13%-16%左右，而且今年各類糧食的最低收購價格每斤會提高0.11元左右，如果按照去年10570億斤糧食計算，農(nóng)民在糧食上的收益就可以增加1100億元，這也是增加農(nóng)民收入的一個重要的措施。

另外，保證農(nóng)民糧食價格的另一個辦法就是要合理地調(diào)控進出口，從目前的情況來看，中國糧食連續(xù)五年豐收，國內(nèi)糧食供給比較充裕，如果國際上有需要，中國會按照合理的價格適當?shù)卦黾右徊糠旨Z食出口，“增加出口，減少進口”可以保證國內(nèi)糧食的供求平衡和價格的穩(wěn)定。

創(chuàng)新農(nóng)村金融為農(nóng)村輸血

2009年，擴內(nèi)需、保增長是經(jīng)濟工作的基調(diào)，但是改革開放以來，農(nóng)村居民消費增長緩慢，消費水平偏低，對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年下降。如何啟動農(nóng)村消費需求是一個非常嚴峻的課題。

正因如此，國務院出臺的進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施中，涉及農(nóng)村市場的至少有五項。今年的中央一號文件再次強調(diào)要積極開拓農(nóng)村市場，這無疑表明中央對擴大農(nóng)村消費的重視程度。

擴大農(nóng)村消費，前提是農(nóng)民要有用于消費的錢。“多年來，農(nóng)村改革一直忽視了農(nóng)村金融的發(fā)展，比如，農(nóng)村的信貸消費，有哪一家銀行愿意把錢貸給農(nóng)民去消費，或者貸給他去做生意？”中國社會科學院公共管理與政府政策所馬光遠博士認為，農(nóng)村的金融改革非常重要，如果這方面能夠有所突破，“三農(nóng)”的很多問題都會得到很好的解決，尤其是今年，很多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的啟動資金更需要農(nóng)村金融的支持，必須有一些可操作性的政策去幫助農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊認為，農(nóng)村金融是“三農(nóng)”問題的一個軟肋，是農(nóng)民增收的重大制約，也是整個金融最薄弱的環(huán)節(jié)。首先要降低準入門檻，讓更多的金融機構進來，同時，要創(chuàng)新農(nóng)村的金融產(chǎn)品；第二要有一個激勵機制，對涉農(nóng)的金融業(yè)務，要定向地實行稅費的減免和費用的補貼，提高金融機構可持續(xù)發(fā)展的能力。

韓俊表示，整個農(nóng)村金融改革的目標就是要讓農(nóng)村的資金能留在農(nóng)村，最好把城市的資金也引到農(nóng)村，要提高對農(nóng)民的覆蓋率，農(nóng)村金融要由抽血向輸血轉變。

其實，2009年一號文件中，關于提高“三農(nóng)”造血機能的政策有多處，但這種現(xiàn)狀并非在短期內(nèi)可以改變。在金融危機和各種因難交織的背景下，如果把“三農(nóng)”問題提高到社會穩(wěn)定、國家安全的高度來重視，千方百計將資金和政策向農(nóng)村社會轉移和傾斜，將不失為破解“三農(nóng)”問題的一個契機。

編輯：肖亭 來源：《小康》