國辦通知:促進生豬生產 防止供應和價格大幅波動

國務院辦公廳關于促進生豬生產平穩健康持續發展

防止市場供應和價格大幅波動的通知

國辦發明電〔2011〕26號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2007年以來，國家出臺了一系列政策措施，有力地促進了生豬生產的發展，穩定了市場供應。但由于散養戶退出生豬生產較快、生豬疫病多發和養豬成本不斷增加等因素，以及一些地區和單位對持續做好這項工作的重要性認識不足，抓生豬生產和市場供應的工作力度不夠，造成最近一個時期豬肉供應偏緊，價格大幅上漲，增加了消費者的生活負擔，影響了物價總水平的穩定。如把握不當，會加劇周期性反復波動的情況，使生豬生產者缺乏長期發展生產的信心。各地區、各有關部門要在認真總結2007年以來各項政策措施實施經驗的基礎上，按照保持政策措施連續性、穩定性，增強市場調控前瞻性、準確性、有效性的總體要求，抓好落實工作，進一步強化“菜籃子”市長負責制，著力構建防止價格大起大落、生產大上大下的長效機制，減緩生豬市場的周期性波動，促進生豬生產平穩健康持續發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、繼續大力扶持生豬生產

（一）扶持生豬標準化規模養殖。發展生豬規模化養殖，是提高生豬生產穩定性的重要措施。地方各級人民政府要積極支持生豬標準化規模養殖場（小區）建設，改善飼養、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區生豬生產能力不下降。“十二五”期間，每年繼續安排中央投資25億元支持生豬標準化規模養殖場（小區）建設，并視情況適當增加投資。

（二）完善生豬飼養補貼制度。實施能繁母豬飼養補貼制度，是保護生豬生產能力的關鍵環節。各地要繼續按照每頭每年100元的標準，對能繁母豬發放飼養補貼，中央財政對中西部地區給予60%的補助，對新疆生產建設兵團和中央直屬墾區補助100%。

（三）完善生豬良種繁育政策。抓緊制定“十二五”原良種場建設規劃，繼續支持生豬原良種場建設，提高良種豬供種能力。繼續落實國家對購買良種豬精液補助政策，加大補助力度，積極推廣良種豬人工授精技術，促進品種改良。

（四）擴大對生豬調出大縣的支持。繼續實施生豬調出大縣（農場）獎勵政策，將獎勵范圍由目前的421個縣增加到500個縣，調動地方政府發展標準化規模養殖的積極性。獎勵資金繼續按現行辦法專項用于改善生豬生產條件、加強防疫服務、貸款貼息和保費補助等方面。