如何能夠保證城市綠地的建設(shè)順利實(shí)施？這似乎一直是北京市面臨的難題。在北京市規(guī)劃委的網(wǎng)站上記者查閱到了一份關(guān)于北京第二道綠化隔離帶規(guī)劃的研究報(bào)告，這份報(bào)告上寫道：“把綠化隔離帶中的建設(shè)用地比例控制在20%的要求難以實(shí)現(xiàn)”、“利益驅(qū)動及多種因素造成綠隔地區(qū)違法建設(shè)增多”。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍告訴記者，最大的沖突就是利益問題，農(nóng)民的利益和公眾的利益、部門的利益等等。政府想要不花錢就得到公共綠地，看來是有一點(diǎn)理想化了。

綠地遭受蠶食情形之三：誰在綠化帶上修建違章建筑？

朝陽區(qū)將臺鄉(xiāng)酒仙橋橡膠壩附近的濱河公園，記者了解到在《北京市城市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定“壩河?xùn)|北城角至酒仙橋段為風(fēng)景觀賞河道，河道兩邊為濱河綠化帶。”記者看到濱河公園河道兩邊綠草如茵，不過在這片綠化帶上，卻建有一幢黃色的四層建筑，顯得非常得突兀。

記者從當(dāng)?shù)鼐用衲抢锪私獾?，這個(gè)黃色的4層建筑蓋了有6、7年了，原來只有兩層，后來才加高到4層。

綠化帶上為什么建了一幢樓？究竟是誰批準(zhǔn)的？這幢樓又是誰建的呢？帶著這些疑問記者走近這棟黃色小樓，看到大門緊鎖。記者發(fā)現(xiàn)一位中年婦女正在旁邊晾衣服，她告訴記者，她就是這幢樓里的工作人員，她說，這棟樓是屬于將臺酒店的。

為什么把樓修在綠化帶上，這位工作人員并沒有告訴記者答案。而在這幢樓旁邊的一家房屋中介的工作人員卻說，這棟建筑是一個(gè)違章建筑。他說，那棟建筑已經(jīng)很多年了，業(yè)主委員會不同意建，因?yàn)樗辉陂_發(fā)區(qū)的規(guī)劃當(dāng)中。并表示，這樓是將臺鄉(xiāng)建的。

這么大的一幢違章建筑建在綠化帶上，有關(guān)部門知情嗎？記者現(xiàn)場撥通了北京市規(guī)劃委朝陽分局的電話。分局的工作人員說，具體情況要進(jìn)行核實(shí)，然后再給記者回電。

隨后記者到將臺鄉(xiāng)政府進(jìn)行采訪，但經(jīng)過了一個(gè)半小時(shí)的等待之后，鄉(xiāng)政府辦公人員以找不到領(lǐng)導(dǎo)為由拒絕了記者的采訪。不過工作人員向記者透露，那個(gè)建筑確實(shí)是將臺鄉(xiāng)政府下屬的將臺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的。而北京市規(guī)劃委朝陽分局和朝陽區(qū)水務(wù)局也答復(fù)記者說，將臺鄉(xiāng)政府在河道綠化帶上的這幢建筑并沒有取得規(guī)劃審批。在節(jié)目播出之前，將臺鄉(xiāng)政府始終沒有接受采訪，而這棟修建在綠化帶上的違章建筑至今也還沒有被拆除。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍說，違規(guī)先建?？偠灾鞣N原因?qū)е铝诉@塊地區(qū)綠地的減少。

楊保軍告訴記者，盡管北京市綠化總面積隨著城市的擴(kuò)張，也呈上升趨勢，但是北京中心城區(qū)的綠地面積在幾十年的發(fā)展中已經(jīng)逐步萎縮。楊保軍向記者展示了北京從1975年以來的土地利用遙感分類圖，在分類圖的中間區(qū)域就是北京的中心城區(qū)，紅色表示建設(shè)用地，綠色表示城市綠地。從1975年到2002年接近三十年的時(shí)間，北京城區(qū)的建設(shè)用地在急劇增加，而城市綠地則被不斷的蠶食。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍表示，綠地面積的逐漸減少會導(dǎo)致北京抵御災(zāi)害的能力越來越弱。一旦綠地被全部蠶食，北京將來的徑流系數(shù)最低就是0.8了，就是說將有80%的降雨在地面流動或者在地下流動，而不是往下滲透。