市規(guī)劃局：將生態(tài)文明建設要求融入規(guī)劃實踐

“從規(guī)劃的角度思考,我們理解生態(tài)文明建設,應當緊密結(jié)合五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,綜合自然稟賦、經(jīng)濟基礎、社會條件,通過科學的規(guī)劃引領,優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間布局,科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)這三大基本空間,精心規(guī)劃建設好獨具特色的美麗山水城市,進而促進人與自然的和諧、人與城市的和諧、人與社會的和諧。”市規(guī)劃局局長曹光輝表示,按照《意見》精神,市規(guī)劃局將更加具體地把生態(tài)文明建設的要求融入規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的實踐當中。

進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

“城市的發(fā)展基于自然本底條件,不同的資源稟賦與生態(tài)承載力構(gòu)成了獨特的城鎮(zhèn)體系。”曹光輝說,去年以來,圍繞中央新型城鎮(zhèn)化工作會議精神和全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照生態(tài)文明建設的要求,市規(guī)劃局開展了全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深化工作。

其中重要的一項深化,就是優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間布局,從而實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)體系空間、功能、規(guī)模結(jié)構(gòu)與自然生態(tài)格局相適應。

科學劃定城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大基本空間

“隨著城鎮(zhèn)化的加速推進,經(jīng)濟和人口規(guī)模的不斷增大,耕地、綠地等各類空間資源日益緊缺,如果不合理規(guī)劃、不加節(jié)制,傳統(tǒng)重增長、輕保護、城市攤大餅式擴張的老路將難以為繼,重慶作為一個山地城市,情況更是如此。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、遵循自然規(guī)律,科學設置開發(fā)強度,科學劃定三大基本空間,保護好獨特的自然山水,走綠色低碳發(fā)展的路子,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”曹光輝說。

結(jié)合我市市情,在我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中,將在各層次規(guī)劃中體現(xiàn)對發(fā)展規(guī)模和邊界的界定:城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)總體功能分區(qū)和各類用地布局,確定永久性城鎮(zhèn)發(fā)展增長邊界(即城鎮(zhèn)發(fā)展備選地);城市分區(qū)規(guī)劃劃定城市分區(qū)各類用地布局和大型公共設施、基礎設施布點;控制性詳細規(guī)劃具體劃定產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)金融、文教衛(wèi)生、交通運輸、公共配套設施、市政基礎配套設施等各類建設用地的空間布局、具體邊界和建設規(guī)模。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃主要確定農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等用地邊界和建設規(guī)模。

規(guī)劃建設美麗山水城市

“重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體,具有敏感而脆弱的自然生態(tài)環(huán)境,也有豐富多彩的生態(tài)資源,保護好我們的山系、水系、綠系尤其重要,因此市委、市政府作出了建設美麗山水城市的決策部署。我理解,建設美麗山水城市既是生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求,也是貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的行動計劃,還是體現(xiàn)以人為本理念的民生工程。”曹光輝說,今年以來,市規(guī)劃局正在推動開展市域美麗山水城市規(guī)劃、都市區(qū)美麗山水城市規(guī)劃編制工作,都市區(qū)美麗山水城市規(guī)劃已經(jīng)取得了階段性成果。

其中,在市域?qū)用?總的思路是利用山、水資源,形成以長江、嘉陵江、烏江三大水系生態(tài)帶和大巴山、大婁山、華鎣山、七曜山四大山系生態(tài)屏障為本底,以交通廊道、水系廊道、山體廊道為骨架,以農(nóng)田和林地等多元自然開敞空間為基質(zhì)的山水格局,凸顯山美、水美、田園美,突出城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村特色。

都市區(qū)美麗山水城市建設,重點是整合都市區(qū)自然山水資源和城市空間關系,做好山系、水系、綠系規(guī)劃,劃定藍線、綠線和城市增長邊界,串聯(lián)山、水、綠地體系,形成“東西屏障、南北淺圍、山水入城”的生態(tài)網(wǎng)絡,以及山城江城特色突出、現(xiàn)代與歷史交相輝映的城市風貌形態(tài)。

郭曉靜