黨的十六大以來(lái)，我國(guó)社保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。到今年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2.45億人，比2002年擴(kuò)大了1億人。剛剛開(kāi)始試點(diǎn)的新農(nóng)保覆蓋了5965萬(wàn)人，年底將超過(guò)1億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到12.5億人，比2002年增長(zhǎng)了10倍。工傷保險(xiǎn)參保1.53億人，其中5800多萬(wàn)人是進(jìn)城的農(nóng)民工。

“每項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面都要達(dá)到95%以上，才能稱(chēng)為真正意義上的‘人人享有社會(huì)保障’。因此，社保擴(kuò)面仍需持續(xù)努力”，何平說(shuō)。

近6年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金經(jīng)過(guò)連年調(diào)整，水平翻了一番；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助額從開(kāi)始的每人每年20元提高到120元；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、工傷傷殘和工亡待遇都大幅度提高。

“社會(huì)保障待遇水平的高低，要以足以維持較為體面的基本生活為基準(zhǔn)來(lái)衡量，并注意逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、各類(lèi)群體之間的待遇差距”，何平說(shuō)，這是社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

此外，著力改善社會(huì)保障管理，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)硬件水平和人員隊(duì)伍素質(zhì)能力，被主管部門(mén)視為下一階段的硬要求。“由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，一些地方的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)甚至連電腦都沒(méi)有。要查清下個(gè)月有誰(shuí)年滿60歲以便發(fā)放養(yǎng)老金，還需要工作人員動(dòng)員自己的孩子幫著檢索”，何平說(shuō)，辦事拖拉、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，反映出管理服務(wù)能力建設(shè)的迫切性。

據(jù)了解，“一卡通”是“十二五”期間提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力的指標(biāo)性要求。人社部部長(zhǎng)尹蔚民公開(kāi)表示，將重點(diǎn)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡的應(yīng)用，在2010年底預(yù)計(jì)發(fā)卡1億張的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取“十二五”期末全國(guó)發(fā)卡8億張，并爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

“‘十二五’期間，‘一卡通’是個(gè)硬指標(biāo)”。何平說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)卡按規(guī)劃到“十二五”末，8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都將統(tǒng)一在這張社保卡內(nèi)。在有條件的城市，社保卡還將成為“市民卡”，以實(shí)現(xiàn)更為廣泛的電子結(jié)算功能。