薛榮久強(qiáng)調(diào)，開放型經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)對(duì)外開放政策的基石，但遺憾的是，它并未完全成為我國(guó)政府部門出臺(tái)各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策的基點(diǎn)，引出一些問題，值得重視。

入世后，相比中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的成就，中國(guó)在體制完善方面仍相對(duì)滯后，是今后應(yīng)著力加強(qiáng)的。

“十二五”規(guī)劃綱要中也指出，要堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

劉軍紅說，中國(guó)入世十年成績(jī)突出，完成了階段性任務(wù)，但經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外均衡的問題仍未解決。這與過度強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，忽視法制、行政體系和醫(yī)療保障等社會(huì)體系的建設(shè)有關(guān)。

這些問題已影響到中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。博鰲亞洲論壇研究院推出的《亞洲競(jìng)爭(zhēng)力2011年度報(bào)告》顯示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量居亞洲第一，但競(jìng)爭(zhēng)力僅列第11位，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和日本列亞洲經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力前三名。

報(bào)告指出，中國(guó)排名靠后的主要原因在于中國(guó)的社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這方面中國(guó)亟須解決的問題集中在三個(gè)方面：政府商業(yè)行政效率（第22位）；基礎(chǔ)設(shè)施能力（第14位），包括互聯(lián)網(wǎng)、電力以及通訊設(shè)施方面；以及社會(huì)發(fā)展水平（第31位），包括醫(yī)療服務(wù)和交通安全問題。

劉軍紅說，中國(guó)應(yīng)以入世十周年為一個(gè)新起點(diǎn)，進(jìn)入體系構(gòu)建的時(shí)代，繼續(xù)完善市場(chǎng)體系，同時(shí)進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系、法律體系和行政體系。

張茉楠認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)已現(xiàn)，內(nèi)需轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于刺激消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這需要中國(guó)進(jìn)一步改善社會(huì)保障和收入分配體系。

北京WTO事務(wù)研究咨詢中心首席專家程大為對(duì)本刊記者說，中國(guó)在加入WTO后，做了很多涉及貿(mào)易、法律和政府體制的改革，也開始在制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)新。例如加入了“和諧”等帶有中國(guó)元素的想法，但這些還不夠系統(tǒng)，不夠清晰。

在WTO中發(fā)揮更大作為

中國(guó)加入世貿(mào)組織十年間，隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高速發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)，已逐步成為世貿(mào)組織核心成員。對(duì)WTO本質(zhì)及未來走向趨勢(shì)作出正確判斷，對(duì)中國(guó)在其中爭(zhēng)取更大利益有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

劉軍紅認(rèn)為，WTO提倡有管理的自由貿(mào)易體系，其體制應(yīng)得到尊重，但發(fā)達(dá)國(guó)家成員濫用保護(hù)主義，有很多針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的不公平不公正的做法，中國(guó)積極、自覺和主動(dòng)推動(dòng)WTO談判，符合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，也能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

當(dāng)前WTO多哈回合談判出現(xiàn)停滯，很可能面臨失敗的結(jié)局。對(duì)此，劉軍紅認(rèn)為，多哈回合談判的根本癥結(jié)在日美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)問題上的矛盾，這是主要矛盾，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的投資規(guī)則問題屬于次級(jí)矛盾。他說，指責(zé)談判失敗責(zé)任在發(fā)展中國(guó)家，是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁禍水的做法。

陳鳳英也認(rèn)為，多哈回合的前景悲觀，核心問題是WTO規(guī)則制定帶有布雷頓森林體系的烙印，仍由西方主導(dǎo)。她認(rèn)為，WTO和IMF一樣必須改革，在后危機(jī)時(shí)代構(gòu)建一個(gè)更公平公正的架構(gòu)，在這方面，中國(guó)可以發(fā)揮影響力。

程大為對(duì)本刊記者指出，WTO運(yùn)行仍正常，其危機(jī)在談判層面。有危才有機(jī)。她認(rèn)為，WTO總干事拉米說“共贏”，中國(guó)提出的“和諧”理念也可以理解為“共贏”，中國(guó)應(yīng)以推動(dòng)WTO體系合理和諧作為目標(biāo)，積極追求成為和諧WTO體系的主導(dǎo)者，全面參與世界經(jīng)濟(jì)體系重塑。

薛榮久坦言，入世十年來，中國(guó)切實(shí)履行承諾和成員職責(zé)，取得很大成就，但同時(shí)也出現(xiàn)了不可忽視的問題。例如，貿(mào)易高速發(fā)展但嚴(yán)重失衡；尚未形成與中國(guó)外經(jīng)貿(mào)地位相匹配的國(guó)際貿(mào)易談判權(quán)、國(guó)際規(guī)則制定權(quán)以及由產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為基礎(chǔ)的貿(mào)易談判體制，參與世貿(mào)組織的深度、廣度和影響力有限；貿(mào)易爭(zhēng)端加多、加深，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，國(guó)內(nèi)有些部門出臺(tái)的法規(guī)、決策和表態(tài)，與世貿(mào)組織規(guī)則出現(xiàn)背離和某些企業(yè)世貿(mào)組織規(guī)則淡薄等。

在新的十年中，中國(guó)在世貿(mào)組織中應(yīng)堅(jiān)定核心成員地位，勇于肩負(fù)起更多的職責(zé)。第一，使中國(guó)從經(jīng)貿(mào)大國(guó)成為經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，主動(dòng)加大和加深對(duì)外開放，并要求成員相應(yīng)對(duì)等的開放；第三，以互利共贏理念構(gòu)筑與世貿(mào)組織成員的關(guān)系；第四，推動(dòng)多哈回合談判成功和世貿(mào)組織的改革，多哈回合結(jié)束將是推動(dòng)多邊貿(mào)易體制的改革，提升中國(guó)話語權(quán)和影響力的重要機(jī)遇；第五，積極肩負(fù)起核心大國(guó)成員的職責(zé)，主動(dòng)溝通與協(xié)調(diào)，消除誤解和誤判，減少負(fù)面影響；第六，雙邊經(jīng)貿(mào)合作與多邊貿(mào)易體制有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)兩岸四方朝經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展；第七，加大參與度，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向更加公開、高效、公平的方向發(fā)展。

來源：瞭望新聞周刊   編輯：許銀娟