四大疑點

1 實名登記制是否具操作性？

觀點

商場：購物卡實名登記監(jiān)管缺失

《通知》此次最明確的要求就是要建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。

據(jù)羊城晚報記者了解，目前廣州的不少商戶發(fā)行購物卡是屬于不記名商業(yè)預(yù)付卡，很少見到記名商業(yè)預(yù)付卡。

“現(xiàn)在要進行實名登記也可以。但主要是沒有相關(guān)部門監(jiān)管，如果能夠出臺監(jiān)管細(xì)則，要商家做到實名登記當(dāng)然沒問題。”有資深的百貨經(jīng)營者告訴記者。

記者在《通知》中也發(fā)現(xiàn)，涉及這種商戶預(yù)付卡的，并未明確主管部門，而是含糊地指出：“對商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預(yù)付卡，商務(wù)部門要強化管理，抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時出臺管理辦法。”這里的“商務(wù)部門”并未有明確指定，商家也普遍表示不清楚發(fā)行預(yù)付卡的主管部門會是誰。

會否歸屬工商管理部門呢？記者昨日向廣東省工商局咨詢，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要等國家工商總局下發(fā)執(zhí)行文件后，省工商局才會有落實措施。此外，根據(jù)國務(wù)院文件的精神，工商局在規(guī)范預(yù)付卡問題上的職責(zé)應(yīng)該是集中在“加大消費維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲打擊侵犯消費者權(quán)益的不法行為，及時開展相關(guān)消費提示，營造良好的消費環(huán)境”上。

近一兩年來，銀行也加入了發(fā)行預(yù)付卡的行列，其中又以工商銀行走得最為靠前。如牡丹預(yù)付芯片卡、國民旅游休閑靈通卡等。這些預(yù)付卡不記名、不掛失、不取現(xiàn)，可反復(fù)充值使用，上限1000元，是典型的“電子錢包”。工行銀行卡部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀行推出的預(yù)付卡一般也都是不記名的，但在發(fā)售時一直執(zhí)行的都是實名登記制度，所以《通知》中的規(guī)定對銀行的預(yù)付卡業(yè)務(wù)沒有太大影響。

2 實名登記制能否“反腐敗”？

觀點

網(wǎng)友：應(yīng)該進行用卡實名消費

國務(wù)院表示，規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。

那么，購卡進行實名制登記，能實現(xiàn)反腐敗的功能嗎？

“或者會有一點作用。”一位銀行人士認(rèn)為，這樣可以留下憑據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)行賄受賄行為，或能提供線索，但具體效果還有待觀察。

然而記者從網(wǎng)絡(luò)上看到的則是，大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為，實名購卡“毫無意義”，因為購卡照樣可以開發(fā)票，然后開成“辦公用品”等，根本無據(jù)可查。“應(yīng)該進行用卡實名消費，那些人還敢大膽收禮大膽花嗎？”

3 轉(zhuǎn)賬支付反洗錢有無漏洞？

觀點

銀行：商家如按客戶要求能規(guī)避

《通知》中明確，實施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達(dá)5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達(dá)5萬元（含）以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。

對此，銀行人士表示，此舉主要是為了防止利用預(yù)付卡洗黑錢，銀行在發(fā)售預(yù)付卡時基本上都采用轉(zhuǎn)賬方式，并逐筆登記，所以想通過銀行預(yù)付卡洗錢的可能性不大。但有商家卻表示，如果客戶不愿意轉(zhuǎn)賬，那就一次性每一筆都小于要求的數(shù)目，“總之還是有辦法規(guī)避。”

4 預(yù)付卡內(nèi)殘值可否激活？

觀點

記者：商家發(fā)行的購物卡比較難

《通知》對預(yù)付卡的殘值則給予了保護，要求人民銀行、商務(wù)部要繼續(xù)健全商業(yè)預(yù)付卡收費、投訴、保密、贖回、清退等業(yè)務(wù)管理制度，全面維護持卡人合法權(quán)益。為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值，方便持卡人使用，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。

記者了解到，目前在廣州商家發(fā)行的購物卡多是1－2年的時效。對于自行發(fā)卡的商戶來說，發(fā)行購物卡可以提前把一部分款項收回來，有回籠資金的好處，而卡內(nèi)的零頭、因丟失和過期作廢的卡內(nèi)余額等都成為商戶的無成本利潤。

由銀行發(fā)行的預(yù)付卡則一般沒有期限，可反復(fù)充值使用。

來源：羊城晚報（記者 劉薇 孫晶 譚超）編輯：張少虎